РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года г. Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
судьи Никитиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-729/2026 по административному исковому заявлению ФИО1, к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, врачам ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд иском к врачам ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия).
В обоснование требований административный истец указал, что с 08.07.2025 по 29.07.2025 проходил обследование МСЭ в ФКЛПУ ОСБ-9 филиала больницы по Самарской области, где экспертиза была проведена без инструментального обследования, истинный диагноз был скрыт, занижен, с ДД.ММ.ГГГГ он болен <данные изъяты>, при данном заболевании необходима <данные изъяты>, но она не была проведена. Также данную рекомендацию дали в больнице Середавина, о чем имеется запись в медицинских документах от ДД.ММ.ГГГГ, также там указано, что ему необходимо <данные изъяты>. Однако в выписке из истории болезни данный диагноз не отображен, обследование не проводилось, считает, что по <данные изъяты>.
В связи с изложенным, административный истец считает действия (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России незаконными.
В судебном заседании административный истец посредством ВКС поддержал требования.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области просила в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик врач-невролог ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать.
Административные ответчики врачи ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, в удовлетворении требований административного истца следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее – Порядок).
Согласно статьи 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Судом установлено, что ФИО1 осужден 04.12.2025 Красноярским районным судом Самарской области по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, под стражей находится со 02.06.2025. До этого освободился из мест лишения свободы 30.01.2025 в связи с отбытием наказания по иному приговору.
В период отбытия предыдущего наказания с 23.07.2024 по 27.08.2024 он находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ему было проведено <данные изъяты>, заключение: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ему в ГБУЗ СО «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина» была проведена <данные изъяты>, который рекомендовал <данные изъяты>.
30.01.2025 он освободился.
Таким образом судом установлено, что в период с 31.01.2025 по 01.06.2025 ФИО1 не находился под стражей, под арестом, однако самостоятельно какое-либо обследование не прошел, на консультации врачей с результатами обследований не ходил, <данные изъяты> не оформлял.
ФИО1 не представил суду обоснование причин не прохождения медицинских обследований и консультаций врачей после освобождения из мест лишения свободы, хотя у него имелось на это достаточно много времени.
В период нахождения под стражей он обратился с заявлением о направлении его на медицинское освидетельствование для <данные изъяты>. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в стационаре филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.
По итогам медико-социальной экспертизы ФИО1 было отказано в <данные изъяты>, о чем он был ознакомлен.
ФИО1 указывает, что экспертиза была проведена без инструментального обследования, истинный диагноз был скрыт, занижен, ДД.ММ.ГГГГ болен <данные изъяты>, ему была необходима <данные изъяты>, что следует из записи врача-невролога больницы им. В.Д. Середавина, что в выписке из истории болезни не отображены все диагнозы, в том числе <данные изъяты>.
Данные доводы опровергаются материалами дела. Как следует из медицинской карты ФИО1, при поступлении в стационар он был осмотрен <данные изъяты> филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО3, которая находится в штате сотрудников ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, имеет высшее медицинское образование, специальность <данные изъяты>
Врачом был установлен предварительный диагноз: <данные изъяты>. Был выписан лист назначений, составлен протокол первичного осмотра, в котором указано, что ФИО1 направлен в ОСБ для прохождения МСЭ на основании его жалоб.
В период нахождения в больнице ФИО1 принимал назначенные ему к приему лекарственные средства, ему ежедневно <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, что отражено в медицинской карте, копия которой приобщена к материалам дела, проведены <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенного лечения и обследований ФИО1 был вновь осмотрен <данные изъяты> ФИО3, был установлен клинический диагноз: <данные изъяты>.
Данные диагнозы были поставлены на основе инструментальных исследований, обследований ФИО1, консультаций и поставленных диагнозов <данные изъяты>, учитывая имеющиеся у него заболевания и жалобы при поступлении в больницу.
При этом цели обследовать ФИО1 на предмет поиска новых заболеваний данное медицинское вмешательство не носило, госпитализация не была экстренной либо плановой. В филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО1 поступил для обследования на МСЭ по его заявлению. Какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО1 иных заболеваний, он не представил.
Согласно подп. «в» п.2.2 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 №203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" установление предварительного диагноза врачом приемного отделения или врачом профильного отделения (дневного стационара) или врачом отделения (центра) анестезиологии-реанимации медицинской организации производится не позднее 2 часов с момента поступления пациента в медицинскую организацию.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО3 установила предварительный диагноз ФИО1 в соответствии с требованиями подп. «в» п.2.2 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 №203н, а второй осмотр провела после получения результатов исследований.
ФИО1 считает, что врачи ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России должны были провести ему обследования в соответствии с рекомендациями <данные изъяты> ГБУЗ СО «Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина», однако ФИО1 не обладает медицинскими познаниями, именно врач в силу своих должностных обязанностей полномочен назначать лечение и определять какие-именно обследования необходимо провести пациенту. При этом ФИО1 не был лишен возможности обследоваться, освидетельствоваться на предмет <данные изъяты> после освобождения из мест лишения свободы. Подтверждение, что медицинские работники, в том числе <данные изъяты> намеренно исказили клиническую картину состояния здоровья истца, не имеется. Личное мнение ФИО1 не является основанием для удовлетворения его требований.
В «Больнице» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в спорный период он проходил обследование именно на предмет МСЭ, целью которого является исследование уже имеющихся заболеваний с учетом жалоб пациента.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995, "Правилами признания лица инвалидом", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года N 588, "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (далее - Классификации и критерии N 585н).
Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом. Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют условия установления групп инвалидности.
В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев N 585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев N 585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом» решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.
Административные ответчики не принимают решение о <данные изъяты>. Обследование на предмет МСЭ проводится в рамках уже имеющихся заболеваний и жалоб пациента, на основе данных его личного осмотра.
Медицинская документация ФИО1 содержит его предъявляемые жалобы, анамнез заболеваний, основные и сопутствующие заболевания, приведены данные осмотра врачей. Обстоятельства, что на момент обращения в суд со стороны административных ответчиков было какое-либо нарушение прав ФИО1, при рассмотрении дела не установлены.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, врачам ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным действия (бездействия) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026 года.
Судья: