БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0004-01-2023-000495-67 33-3461/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 11 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.,

судей Тертышниковой С.Ф., Фурмановой Л.Г.,

при секретаре Бурцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта работы и факта принадлежности сведений в правоустанавливающих документах, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Валуйского районного суда Белгородской области от 24 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Тертышниковой С.Ф., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2, поддержавшего приведенные в апелляционной жалобе доводы, ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, просил установить факт его работы на Купянском литейном заводе, а именно: с 21.03.1979 по 13.05.1981 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 по 14.02.1988 токарем-расточником 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 по 31.08.1991 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 по 31.12.1997 мастером металло-модельного участка модельного цеха; установить факт принадлежности справок о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, выданных ОАО «Купянский литейный завод» на его имя; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж указанные периоды его работы на Купянском литейном заводе, а также при расчете пенсии по старости принять к зачету и рассчитать пенсию с учетом выданных ему справок о заработной плате ОАО «Купянский литейный завод» за период с 1979 года по 1997 год.

В обоснование указал, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ему было отказано в связи с непредставлением оригинала трудовой книжки установленного образца. Кроме того, в представленных им в подтверждение пенсионных прав справках о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, выданных ОАО «Купянский литейный завод», отсутствуют дата рождения заявителя, номер и дата выдачи справки. Считает отказ пенсионного органа незаконным.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 24.04.2023 иск ФИО1 удовлетворен.

Установлен факт работы ФИО1 на Купянском литейном заводе, а именно:

- с 21.03.1979 по 13.05.1981 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

- с 14.05.1981 по 14.02.1988 токарем-расточником 3 разряда модельного цеха;

- с 15.02.1988 по 31.08.1991 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

- с 01.09.1991 по 31.12.1997 мастером металло-модельного участка модельного цеха.

Установлено, что сведения о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, указанные в выданных ОАО «Купянский литейный завод» справках на имя ФИО1, принадлежат ФИО1

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы на Купянском литейном заводе, а именно:

- с 21.03.1979 по 13.05.1981 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

- с 14.05.1981 по 14.02.1988 токарем-расточником 3 разряда модельного цеха;

- с 15.02.1988 по 31.08.1991 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха;

с 01.09.1991 по 31.12.1997 мастером металло-модельного участка модельного цеха.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области возложена обязанность при расчете пенсии ФИО1 по старости принять к зачету и рассчитать пенсию с учетом выданных ему справок о заработной плате ОАО «Купянский литейный завод» за период с 1979 года по 1997 год.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований в части включения в страховой стаж периодов работы на Купянском литейном заводе с 01.09.1991 по 31.12.1997.

В поданных возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях доводы, признает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Подробно исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном постановлении с позиции ст. 67 ГПК Российской Федерации, проанализировав положения ст.ст. 4, 8, 11, 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, п.п. 11, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015), суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Устанавливая факт работы истца на Купянском литейном заводе: с 21.03.1979 по 13.05.1981 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 по 14.02.1988 токарем-расточником 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 по 31.08.1991 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 по 31.12.1997 мастером металло-модельного участка модельного цеха, а также принадлежность ФИО1 сведений о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, указанных в выданных ОАО «Купянский литейный завод» справках на имя ФИО1, суд исходил из невозможности получения ФИО1 в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, и невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК Российской Федерации), ввиду того, что документы сгорели во время пожара на Купянском литейном заводе, а подтверждающие документы истец не может получить в связи с отсутствием почтовой связи с <данные изъяты> ввиду проведения <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства обусловили вывод суда о необходимости обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области при расчете пенсии ФИО1 по старости принять к зачету и рассчитать пенсию с учетом выданных ему справок о заработной плате ОАО «Купянский литейный завод» за период с 1979 года по 1997 год.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признает неубедительными по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.01.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 10.02.2023 ему отказано в назначении пенсии в связи с непредставлением оригинала трудовой книжки установленного образца, а также в связи с отсутствием указания даты рождения заявителя, номера и даты выдачи в представленных им справках о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, выданных ОАО «Купянский литейный завод».

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК Российской Федерации).

Обращаясь с иском в суд об установлении факта работы в спорный период, ФИО1 ссылался на отсутствие оригинала трудовой книжки в связи с ее уничтожением в результате пожара у работодателя и не по его вине, восстановить которые не предоставляется возможным.

При этом суд обоснованно исходил из того, что имеющейся совокупностью доказательств, в том числе письменными справками, показаниями свидетеля, подтверждается факт работы истца в спорные периоды на Купянском литейном заводе, а отсутствие указания в справках персональных данных (даты рождения), номера и даты выдачи в представленных им справках о заработной плате за период с 1979 года по 1997 год, выданных ОАО «Купянский литейный завод» не может повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Федеральным законом №400-ФЗ устанавливаются основания и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в РФ из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона №400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В этой связи документы, представленные для установления пенсии рассматриваются в соответствии с законодательство РФ на основании п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н и п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.

Статьей 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 предусмотрено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ч. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранного гражданина и лиц без гражданства в РФ.

Получение иностранными гражданами или лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории РФ и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации. Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам РФ в правах, в частности, на назначении страховой пенсии по старости.

Продолжительность страхового стажа и величину индивидуальных пенсионных коэффициентов, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе, с применением норм международных договоров (соглашений) РФ о пенсионном обеспечении, основанных на «территориальном» принципе достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.

Нормами ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании положений п. 60 Правил №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 59 Правил №1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно записям в копии трудовой книжки и вкладышу в трудовую книжку (л.д. 6-8, 9-12, 13-16, 17-18), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный в настоящее время на территории Российской Федерации, свою трудовую деятельность начал 01.09.1972 на территории Украины, поскольку в период с 01.09.1972 по 17.07.1975 учился в Купянском ГПТУ-27, с 18.07.1975 принят на Купянский литейный завод на основании приказа № от 24.07.1975, где проработал до 02.05.1976 в должности модельщика по металлическим изделиям 3 разряда в модельном цехе. Кроме того, на Купянском литейном заводе, в периоды с 21.03.1979 по 13.05.1981 работал в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 по 14.02.1988 в должности токаря-расточника 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 по 31.08.1991 в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 по 31.12.1997 в должности мастера металло-модельного участка модельного цеха. 09.09.2004 на основании приказа № от 08.09.2004 уволен из Купянского литейного завода по ст. 38 КЗОТ Украины (по собственному желанию). Далее продолжал свою трудовую деятельность в различных должностях на предприятиях <адрес> Украины вплоть до 2014 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются дипломом государственного комитета Совета Министров Украинской ССР по профессионально-техническому образованию с выпиской (л.д. 4, 5), архивными справками «Межрегионального коммерческого архива» в форме частного предприятия (л.д. 22, 48, 49), паспортом гражданина Украины, видом на жительство иностранного гражданина от 11.12.2020, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, уведомлением о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ), свидетельством о рождении истца (л.д. 26-32, 33-35, 36, 37, 47).

Вместе с тем, согласно доводам истца, представить оригинал трудовой книжки не представляется возможным, поскольку во время пожара в <адрес> указанный документ сгорел. В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины подтвердить данные трудовой деятельности ФИО1 путем направления запроса в компетентные органы Украины также невозможно, ввиду отсутствия почтовых сообщений между Украиной и Россией.

Несмотря на изложенное, тот факт, что истец в периоды с 21.03.1979 по 13.05.1981 работал в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 по 14.02.1988 в должности токаря-расточника 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 по 31.08.1991 в должности слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 по 31.12.1997 в должности мастера металло-модельного участка модельного цеха, нашел свое подтверждение в представленных истцом доказательствах:

- в справках о заработной плате с 1979 года по 1985 год, с 1986 года по 1992 год, с 1993 года по 1997 год, выданные ФИО1 ОАО «Купянский литейный завод» (л.д. 19, 20, 21),

- архивных справках «Межрегионального коммерческого архива» в форме частного предприятия, выданных ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, в соответствии с которыми имеется информация, что в архивном фонде ОАО «Купянский литейный завод» на основании карточек в лицевых счетах по начислению по заработной плате за 1981-1985 годы, 1986-1990 годы значится ФИО1, по которой в графе «итого начислено» указаны соответствующие суммы по месяцам (л.д. 48, 49),

- показаниях свидетеля С., подтвердившего, что знает ФИО1 с 1979 года, поскольку они вместе работали на Купянском литейном заводе. При этом свидетель работал в должности водителя в период с 1976 года по 1991 года, а ФИО1 в разные периоды (свидетелю известен период с 1992 года по 1997 год) в должностях: слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха, токаря-расточника 3 разряда модельного цеха, слесаря механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха, мастера металло-модельного участка модельного цеха.

У суда не было оснований ставить под сомнение показания указанного свидетеля, поскольку он родственником участвующим в деле лицам не приходился, не заинтересован в исходе дела, его показания основаны на обстоятельствах, ставших ему известными по роду деятельности, согласуются с материалами дела и стороной ответчика не оспорены.

На основании изложенного, суд обоснованно признал установленным факт работы истца на Купянском литейном заводе, а именно: с 21.03.1979 по 13.05.1981 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 14.05.1981 по 14.02.1988 токарем-расточником 3 разряда модельного цеха; с 15.02.1988 по 31.08.1991 слесарем механо-сборочных работ 3 разряда модельного цеха; с 01.09.1991 по 31.12.1997 мастером металло-модельного участка модельного цеха.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области при расчете пенсии ФИО1 по старости принять к зачету и рассчитать пенсию с учетом выданных ему справок о заработной плате ОАО «Купянский литейный завод» за период с 1979 года по 1997 год.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о неправомерном применении судом первой инстанции при разрешении спора норм «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, ввиду его денонсации с 01.01.2023, что по мнению автора апелляционной жалобы не позволяет учесть в страховой стаж истца период его работы после 01.01.1991 неубедительны, поскольку оно применено судом к тем периодам работы, когда оно регулировало спорные отношения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, в силу положений ст. 15 Закона о страховых пенсиях, ст. ст. 14, 29.1, 30, 30.1 Закона о трудовых пенсиях при определении размера страховой пенсии по старости учитывается продолжительность общего трудового стажа до 01.01.2002 и заработной платы, после – начисленные и уплаченные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы.

Таким образом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона. Нормы материального права судом истолкованы и применены верно, и приведены в решении суда. Поэтому доводы жалобы нельзя признать состоятельными.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст. ст.327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Валуйского районного суда Белгородской области от 24 апреля 2023 г. по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) об установлении факта работы и факта принадлежности сведений в правоустанавливающих документах, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Валуйский районный суд Белгородской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.07.2023

Председательствующий

Судьи