Дело № 2а-4511/25

78RS0008-01-2025-001491-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Кыргызской Республики ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, указывая на то, что приезжая в Санкт-Петербург, каждый раз официально оформлял свое пребывание на территории России, старался не нарушать законов. Первый раз приехал в Санкт-Петербург в 2017. по программе «Институт совместных образовательных программ», учился на бюджете в БГТУ «Военмех» им. Устинова Д.Ф. по специальности «Программная инженерия», в 2019г. получил диплом. Потом поступил в магистратуру и в 2021г. окончил её с красным дипломом. В 2021г. получил разрешение на временное проживание сроком действия до сентября 2024г., в декабре 2021г. получил вид на жительство в РФ. В 2022г. поступил в аспирантуру в БГТУ «Военмех» им ФИО2 и в настоящее время пишу научную диссертационную работу. В Октябре 2025г. назначена защита кандидатской диссертации, ФИО1 планирует получить ученую степень «Кандидат технических наук». 14.01.2025г. ФИО1 вручили уведомление о том, что 11.01.2025г. УМВД России по Красногвардейскому району по Санкт-Петербургу вынесено решение о неразрешении ему въезда в РФ. В данном случае решение о неразрешении въезда в РФ принято без учета существенных обстоятельств жизни ФИО1, что представляет серьезное ограничение его личной жизни, из-за этого он не может закончить аспирантуру и защитить предстоящую кандидатскую диссертацию. Административный истец не представляю никакой опасности, занимается наукой и образованием, свободно владеет русским языком, официально работал по своей специальности программистом, платил налоги. ФИО1 просил признать незаконны и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 11.01.2025г. о неразрешении въезда в РФ, обязать административного ответчика внести изменения в информационные базы о снятии запрета на въезд в РФ в отношении ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения административного истца возражал по доводам письменных возражений.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно представленному национальному паспорту ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики.

Решением, утвержденным 11.01.2025г. начальником УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 14.09.2027г., по основанию, предусмотренному пп. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно пп. 4 ст. 26 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Основанием для принятия административным ответчиком решения о не разрешении въезда в РФ послужили выявленные факты совершения последним административных правонарушений в период пребывания на территории Российской Федерации, в частности:

28.04.2023г. - административное правонарушение в области миграционного учёта, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

03.09.2024г. – административное правонарушение в области миграционного учёта, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в абзацах 1-3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и Протоколов к ней», под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

В постановлении № 5-П от 17.02.2016г. Конституционный Суд РФ указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения указанное неразрешение на въезд может быть преодолено истцом в избранном им порядке в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в его личную и семейную жизнь. При этом несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное совершение заявителем нарушения действующего законодательства, в период своего пребывания в РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 2 Правил решение о неразрешении въезда принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в срок не более одного месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Приказом МВД России от 08.05.2019г. № 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форма решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, п. 3.1 которого предусмотрено, что при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Суд считает, что в рассматриваемом случае можно прийти к выводу о наличии у административного истца таких объективных причин личного характера.

Принимая решение в отношении административного истца о запрете въезда в Российскую Федерацию, административным ответчиком не было принято во внимание обучение ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО1 длительное время проживает на территории РФ и имеет работу, оплачивает налоги, характеризуется положительно, владеет русским языком. С 05.09.2022г. ФИО1 зачислен в БГТУ «Военмех» им. Устинова Д.Ф., является аспирантом, срок окончания аспирантуры 31.10.2025г.

Принимая во внимание обстоятельства дела, исходя из гуманных соображений суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение от 11.01.2025г. не отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленным нарушениям, противоречит нормам действующего законодательства, данным решением созданы препятствия для реализации прав и свобод ФИО1 на образование.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для признания решение от 11.01.2025г. о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию незаконным и его отмене, с обязанием административного ответчика внести изменения в информационные базы о снятии запрета на въезд в РФ в отношении ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга от 11.01.2025г. в отношении гражданину Кыргызской Республики ФИО1, <дата> рождения, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Обязать УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга внести изменения в информационные базы о снятии запрета на въезд в РФ в отношении гражданинп Кыргызской Республики ФИО1, <дата>. рождения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025г.