дело № 2-1583/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Деникиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУЗ «Городская больница №1», Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области о признании решения врачебной комиссии по расследованию страхового случая, оформленного протоколом от 07.10.2021 №114 незаконным, признании случая страховым, возложении обязанности выдать справку для выплаты единовременного пособия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУЗ «Городская больница №1», ГУ РРО Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что приказом главного врача МУЗ «Городская больница №1» от 06.10.2021 №423-А была создана комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью ФИО1 в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой короновирусной инфекцией. Члены комиссии приняли решение признать случай повреждения здоровья заявителя не связанным с исполнением трудовых обязанностей. Истец обратилась в апелляционную комиссию Минздрава РО с просьбой провести дополнительное расследование страхового случая. 16.11.2021 апелляционная комиссия приняла решение об отсутствии страхового случая.

Уточнив требования, истец просила признать решение врачебной комиссии по расследованию страхового случая, оформленное протоколом от 07.10.2021 №114, незаконным, признать случай страховым, возложить обязанность выдать справку для выплаты единовременного пособия, взыскать компенсацию морального вреда с МУЗ «Городская больница №1» в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные требования. Дополнительно пояснил, что Минздрав России 14 июля 2020 года разъяснил, что при расследовании случаев, связанных с инфицированием медицинских работников COVID-19, сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Представитель ответчика РРО ФСС РФ в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Представила возражения по существу заявленных требований, указав, что согласно трудовому договору от 31.12.2013 №99 и дополнительным соглашениям к нему ФИО1 работает акушеркой на приеме в женской консультации МУЗ «Городская больница №1» г. Волгодонска.

В связи с выявлением у ее мужа новой коронавирусной инфекции истец 13-14.09.2021 была отстранена от работы. 13.09.2021 сдала ПЦР тест на COVID-19, 15.09.2021 получен положительный результат ПЦР-исследования на SARS-СоV-2, в связи с чем открыт лист нетрудоспособности 15.09.2021- 29.09.2021. Истец 27.08.2021 контактировала с беременной ФИО3 Однако указанная дата контакта не входит в инкубационный период по COVID-19 (с 30.08.2021 по 13.09.2021). Также 03.09.2021 ФИО1 контактировала на приеме с беременной ФИО4, однако, у ФИО4 положительный анализ на новую коронавирусную инфекцию получен 13.09.2021.

МУЗ «Городская поликлиника №3», в которой проходила амбулаторное лечение истец, направлено уведомление о случае заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией.

Приказом от 06.10.2021 № 423-А в МУЗ «Городская больница №1» г. Волгодонска создана комиссия по расследованию случая причинения вреда здоровью истца в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией.

По результатам проведенного расследования случай повреждения здоровья ФИО1 признан Комиссией не подлежащим оформлению справкой. :Решение Комиссии отражено в протоколе от 07.10.2021 №114. ВК не установлено, что заболевание было получено истцом при исполнении трудовых обязанностей, непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Следовательно, на основании решения комиссии справка в соответствии с требованиями п.5 Временного положения о расследовании страховых случаев МБУЗ «ГБ №1» г. Волгодонска не составлялась и в региональное отделение не направлялась.

ФИО1 15.10.2021 подано заявление в апелляционную комиссию Министерства здравоохранения РО, которой решение врачебной комиссии МУЗ «Городская больница №1» г. Волгодонска признано обоснованным (протокол от 16.11.2021 №4). Апелляционной комиссией справка не составлялась.

Документы по случаю заболевания работника формируются и представляются работодателем, рассматриваются всеми членами комиссии, решение о квалификации случая заражения страховым либо не страховым принимается коллегиально, т.е. право на получение единовременной выплаты устанавливает комиссия по расследованию, председателем которой является должностное лицо медицинской организации - работодателя. Представитель регионального отделения Фонда социального страхования, который входит в состав комиссии, не имеет решающего голоса. Исполнительный орган Фонда социального страхования РФ не устанавливает право на получение единовременной страховой выплаты, а в случае признания комиссией по расследованию заболевания медицинского работника подлежащим оформлению Справкой, назначает и осуществляет выплату. Учитывая отсутствие справки, оснований для назначения ФИО1 страховой выплаты в размере 68 811 рублей в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» у регионального отделения Фонда не было, в связи с чем отделением Фонда права и законные интересы истца не нарушены.

Представитель ответчика МУЗ «Городская больница № 1» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил возражения по существу заявленных требований, указав, что ФИО1 работала в МУЗ «Родильный дом» в должности акушерки женской консультации с 15.08.1985 в соответствии с приказом от 15.08.1985 №184-к и трудовым договорам от 31.12.2013 №99 и в соответствии с Постановлением главы Администрации города Волгодонска от 09.09.2020 № 1812 «О реорганизации Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1», г. Волгодонск, Ростовской области в форме присоединения к нему МУЗ «Родильный дом» г. Волгодонск Ростовской области» с 15.10.2020 была переведена в МУЗ «Городская больница №1» по настоящее время в соответствии с дополнительным соглашением №1243 от 16.10.2020. В период с 15.09.2021 по 06.10.2021 истец болела новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). После чего ответчиком 06.10.2021 был издан приказ №423-А и создана комиссия по расследованию страхового случая, указанного в подпункте 6 пункта 2 Указа президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

При исполнении своих трудовых обязанностей в период с 30.08.2021 по 13.09.2021 в непосредственном контакте с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не была. В связи с бытовым контактом (муж заболел COVID-19) была отстранена от работы с 12.09.2021.

14.09.2021 истец почувствовала общую слабость, першение в горле, был отмечен подъем температуры тела до субфебриальных цифр. 15.09.2021 истец обратилась в поликлинику г. Волгодонска с вышеописанными жалобами, с 15.09.2021 был открыт лист нетрудоспособности.

15.09.2021 истец самостоятельно провела обследование в лаборатории CMD: №8103022461, РНК вируса SARS-CoV-2- был обнаружен. С учетом полученных результатов истцу был выставлен диагноз: U07.1 COVID-19, вирус идентифицирован. Новая коронавирусная инфекция (подтвержденная) легкая форма. J 02/8 острый фарингит.

С 15.09.2021 по 06.10.2021 истец наблюдалась и лечилась амбулаторно, выписана к труду с 07.10.2021. Период временной нетрудоспособности по данному заболеванию составил 22 календарных дня.

По результатам данного расследования, комиссия установила, что случай заражения акушерки ФИО1 новой коронавирусной инфекцией, подтвержденный лабораторными методами исследования, повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности, не связан с исполнением истцом своих должностных обязанностей.

Не согласившимися с выводами служебного расследования, истец обратилась в Министерство здравоохранения г. Ростов-на-Дону. Апелляционной комиссией М3 РО было принято решение об отсутствии страхового случая у ФИО1

Истец в своем исковом заявление указывает, что была в контакте 03.09.2021 с заболевшей пациенткой ФИО4, но при этом не принимает во внимание, что ФИО4 в период с 06.09.2021 по 13.09.2021 находилась на дневном стационаре в женской консультации МУЗ «Городская больница №1», г. Волгодонска и после выписки заболела COVID-19.

При этом ФИО1 находилась в контакте с 06.09.2021 с заболевшим мужем ФИО5, так как в соответствии с результатами 06.09.2021 ФИО5 был выставлен диагноз: U07.1 COVID-19, вирус идентифицирован. Также в соответствии с медицинской картой №2021-6782 ФИО5 в период с 12.09.2021 по 04.10.2021 находился на лечение в инфекционном госпитале COVID-19 МУЗ Городская больница №1» г. Волгодонска

Таким образом, можно сделать вывод, что ФИО1 заболела от мужа, т.к. с 06.09.2021 по 04.10.2021 тот был болен новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). И пациентка ФИО4, возможно, заразилась от ФИО1, поскольку находилась в этот период на дневном стационаре женской консультации МУЗ Городская больница №1», г. Волгодонска.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителей истца, ответчика, прокурора Шкумат М.С., полагавшую исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работника является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 Трудового кодекса РФ).

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса РФ.

Частью первой статьи 227 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с нормативными положениями части третьей статьи 227 Трудового кодекса РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Согласно частям первой и второй статьи 229 Трудового кодекса РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образуют комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии дополнительно включаются лица, указанные в части второй статьи 229 ТК РФ.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает в числе прочего выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов (абз. 2 части 2 статьи 229.2 ТК РФ).

Частью третьей статьи 229.2 Трудового кодекса РФ определено, что материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии); планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести; медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя); копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии); другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть 4 статьи 229.2 ТК РФ).

Частью пятой статьи 229.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что на основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть 7 статьи 229.2 ТК РФ).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания осуществляется по нормам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в числе других физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (абз. 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Несчастным случаем на производстве в силу абз. 10 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В абз. 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» содержатся разъяснения о том, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как е связанные с производством, и иные обстоятельства.

Согласно письму Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР, повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов на рабочем месте может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора.

В части расследования заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями статей 227 - 230.1 ТК РФ, учитываются требования Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, пунктом 7 которого установлено, что острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением № 967 (исключение составляют случаи, когда инфекция в организм работника попадает вследствие механического нарушения целостности кожных покровов).

Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантии отдельным категориям медицинских работников» предусмотрено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid 19) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, устанавливаются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1 Указа).

Согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 №313 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных ново коронавирусной инфекцией (Covid 19),подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследовании новой коронавирусной инфекцией (Covid 19), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р, направлен на реализацию п. 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных коронавирусной инфекцией (Covid 19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно пп. «б» п. 2, 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (Covid 19) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей.

В письме Министерства здравоохранения от 06.07.2020 № 28-1/И/2-9309 указано, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid 19) необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid 19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» (далее - Временное положение) настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (01.03.2021), распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года, и действует по 31 декабря 2022 года.

В соответствии с пунктом 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования РФ и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования РФ.

В силу пункта 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования РФ направляется справка, подтверждающая акт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень (далее - заболевания) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами следования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, предоставлена дополнительная страховая гарантия в виде единовременной страховой выплаты.

Для расследования страхового случая работодателем создается врачебная комиссия по расследованию страхового случая. На основании собранных материалов расследования комиссии устанавливает обстоятельства причинения вреда здоровью медицинского работника, в частности, причинно-следственную связь развития заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией, с исполнением им трудовых обязанностей.

Суду при проверке законности решения комиссии, проводившей расследование страхового случая, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, при которых у работника развилось заболевание (синдром) или осложнение, вызванные новой коронавирусной инфекцией, в том числе находился ли пострадавший в момент заражения при исполнении трудовых обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 с 15.08.1985 работала в МУЗ «Родильный дом» акушеркой женской консультации в соответствии с приказом от 15.08.1985 №184-к и трудовым договором от 31.12.2013 №99.

На основании постановления главы Администрации города Волгодонска от 09.09.2020 № 1812 «О реорганизации Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» г. Волгодонск Ростовской области в форме присоединения к нему МУЗ «Родильный дом» г. Волгодонск Ростовской области» с 15.10.2020 ФИО1 переведена в МУЗ «Городская больница №1» в соответствии с дополнительным соглашением №1243 от 16.10.2020.

В период с 15.09.2021 по 06.10.2021 ФИО1 проходила лечение от новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Приказом главного врача МУЗ «Городская больница № 1» № 423-А от 06.10.2021 создана комиссия по расследованию факта заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей и повлекших за собой временную нетрудоспособность.

Протоколом № 114 от 07.10.2022 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) акушерки женской консультации МУЗ «Городская больница № 1» ФИО1, однако сделан вывод о том, что указанный случай заражения не связан с исполнением ФИО1 своих должностных обязанностей.

Из указанного протокола следует, что ФИО1 при исполнении своих трудовых обязанностей в период с 30.08.2021 по 13.09.2021 в непосредственном контакте с пациентами с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не была. В связи с бытовым контактом (муж заболел COVID-19) отстранена от работы с 12.09.2021.

14.09.2021 почувствовала общую слабость, першение в горле, был отмечен подъем температуры тела до субфебрильных цифр. Обратилась в поликлинику 15.09.2021 с вышеописанными жалобами. Открыт лист нетрудоспособности с 15.09.2021. Самостоятельно проведено обследование: получен положительный результат из лаборатории CMD: №8103022461 от 15.09.2021: РНК вируса SARS-CoV-2 – обнаружено. С учетом полученных результатов выставлен диагноз: U07.1 COVID-2019, вирус идентифицирован. Новая коронавирусная инфекция (подтвержденная) легкая форма. J 02.8 Острый фарингит. С 15.09.2021 по 06.10.2021 наблюдалась и лечилась амбулаторно, выписана к труду с 07.10.2021. Период временной нетрудоспособности по поводу данного заболевания составил 22 дня.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Указанный в выписном эпикризе ФИО1 диагноз соответствует Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года № 1272-р.

Полагая, что заражение COVID-19 произошло при исполнении должностных обязанностей, истец указывает на контакт 27.08.2021 с ФИО3 и 03.09.2021 с ФИО4, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция.

Инкубационный период - это период времени от момента внедрения возбудителя в организм и до появления первых клинических симптомов болезни.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19" инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, наиболее часто - 5 - 7 дней.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Всемирной Организации Здравоохранения - специализированного учреждения ООН, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Из письма Минздрава России от 15.04.2022 N 17-6/И/2-6047 "О направлении Методических рекомендаций" следует, что новая коронавирусная инфекция, вызванная вариантом омикрон, характеризуется более коротким инкубационным периодом (2-7 суток, в среднем 3-4 суток).

В целях проверки доводов истца судом истребованы медицинские карты в отношении ФИО1, ФИО5 и ФИО4

Так, из медицинской карты ФИО5 № 160050128 усматривается следующее.

Имеется запись от 07.09.2021 жалобы на повышение температуры тела до 38 градусов, кашель - болеет 4 дня. Мазок на COVID-19 сдан 06.07.2021. Поставлен диагноз U07.1 COVID-19, вирус идентифицирован.

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного № 2021-6782 ФИО5 проходил лечение в инфекционном отделении (боксированное) МУЗ «Городская больница № 1» с 12.09.2021 по 04.10.2021 с диагнозом U07.1 COVID-19, вирус идентифицирован.

Как усматривается из медицинской карты ФИО1 № 160067339, 13.09.2021 у нее взяты образцы для выявления РНК коронавируса SARS-Cov-2.

Согласно записи от 15.09.2021 мазок из носоглотки пришел положительный. Поставлен диагноз U07.1 COVID-19, вирус идентифицирован. При этом имеется отметка, что ФИО1 в данный момент в квартире одна, муж в госпитале.

Как усматривается из карты беременной № 596/90, ФИО4 03.09.2021 была на приеме у врача ФИО6 Объективный статус: жалоб нет, состояние удовлетворительное, боли внизу живота. Поставлен диагноз: О020.0 Угрожающий аборт. Направлена в дневной стационар.

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного № 2021-г2721 отделения дневного пребывания № 3 (роддом), ФИО4 проходила лечение с 06.09.2021 по 13.09.2021 с диагнозом Беременность 22,4 недели. Угроза прерывания. ОАГА.

13.09.2021 у ФИО4 отобран мазок со слизистой носоглотки и ротоглотки, обнаружен РНК коронавируса SARS-Cov-2.

Как усматривается из выписки из медицинской карты № 516, представленной МБУЗ «ЦРБ» Цимлянского района на судебный запрос, ФИО4 за период с августа по октябрь 2021 года обращалась:

10.09.2021 – фельдшер. Диагноз: ОРВИ, Беременность 23 недели,

14.09.2021 – терапевт. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция. Беременность 23 недели, 17.09.2021 – терапевт. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция. Беременность 24 недели, 28.09.2021 – терапевт. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция. Беременность 25 недель, 30.09.2021 – терапевт. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция. Беременность 25 недель, 06.10.2021 – терапевт. Диагноз: ОРВИ.

Таким образом, с учетом инкубационного периода развития заболевания, а также того обстоятельства, что образцы для исследования, в которых выявлены наличие РНК коронавируса SARS-Cov-2, отобраны у ФИО7 и ФИО4 в один день – 13.09.2021, при том, что супругу истицы ФИО5 07.09.2021 уже был установлен диагноз COVID-19 (согласно записям медкарты болен в течение 4 дней), вирус идентифицирован, заражение истца после контакта с ФИО4 исключается. Соответственно случай заболевания ФИО7 не является страховым, и не попадает под действие Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения истца в условиях исполнения ею трудовых обязанностей в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения, в связи с чем заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о том, что все неустранимые сомнения должны трактоваться в пользу медицинского работника, суд признает несостоятельными, поскольку неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу работника, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления к МУЗ «Городская больница №1», Государственному учреждению Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области о признании решения врачебной комиссии по расследованию страхового случая, оформленного протоколом от 07.10.2021 №114 незаконным, признании случая страховым, возложении обязанности выдать справку для выплаты единовременного пособия, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области подпись Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме принято 28.09.2022.