Решение по делу № 2А-421/2023 от 16.06.2023 - о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину.

Дело № 2а-421/2023

УИД № 23RS0017-01-2023-000474-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 16 июня 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, представляя интересы АО « ОТП Банк», обратилась в Кавказский районный суд с административным иском начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину.

Представитель административного истца АО « ОТП Банк» в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя истца АО

«ОТП Банк».

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину 17.03.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2- 22/2023, выданный 10.01.2023 г. мировым судьей судебного участка №144 Кавказского судебного района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору №3011257787 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения направленных документов 28.03.2023 года подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80096482109849 и списком № 47 внутренних почтовых отправлений от 17.03.2023 года.

В соответствии с п.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления к нему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании полученного исполнительного документа.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Кавказского района и г.Кропоткина не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заключается в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 15.03.2023 года по 24.04.2023 года, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащих в исполнительном документе.

Просит признать не законным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Кавказского района и г.Кропоткина ФИО1 и обязать его возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончания исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа.

Административный ответчик-начальник ОСП – старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представил письменные возражения из которых следует, что на исполнении ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину находится исполнении исполнительное производство №81283/23/23035-ИР возбужденное 03.05.2023 года на основании судебного приказа мирового судьи №2-22/23 от 10.01.2023 года в размере 29 140, 94 руб. в пользу АО «ОТП Банк» в отношении ФИО2

Считает, что согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а не начальник отделения структурного подразделения, следовательно признание бездействие начальника неправомерно.

Также все процессуальные документы по исполнительному производству направляет судебный пристав-исполнитель, ведущий данное исполнительное производство, а не начальник отделения структурного подразделения.

Просит суд отказать в заявленных требованиях.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Положения ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного документа во всех случаях выносить в трехдневный срок постановление о возбуждении исполнительного производства (при отсутствии оснований для отказа в таком возбуждении).

В соответствие с п. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела ( л.д.33 оборот) исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства административным истцом были направлены в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 17.03.2023 года ( ШПИ 80096482109849), получены административным ответчиком 28.03.2023 года, о чем свидетельствует отчет о почтовом отслеживании.

Административным ответчиком – старшим судебным приставом ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину суду представлены сведения, что исполнительное производство №81283/23/23035-ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи №2-22/23 от 10.01.2023 года в размере 29 140, 94 руб. в пользу АО «ОТП Банк» возбуждено только 03.05.2023 года, то есть не в предусмотренный законом трехдневный срок.

Суд приходит к выводу о том, что получение вышеуказанного исполнительного документа своевременно не было зарегистрировано и передано судебному приставу - исполнителю для принятия решения в соответствие с требованиями № 229-ФЗ.

В соответствие с ч. 17 ст. 30 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения установлена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 10 указанного федерального закона старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом об исполнительном производстве; организует розыск должника, его имущества; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве". Вместе с тем, старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

Для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Несвоевременная регистрация поступившего исполнительного документа, и передача его судебному приставу-исполнителю повлекли возбуждение исполнительного производства с нарушением установленного № 229-ФЗ срока, что свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности подразделения судебных приставов, отсутствии должного контроля работы отдела со стороны старшего судебного пристава.

В соответствие с полномочиями, предусмотренными ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, вправе возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

Суд обращает внимание, что исполнительное производство №81283/23/23035-ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи №2-22/23 от 10.01.2023 года в размере 29 140, 94 руб. в пользу АО «ОТП Банк» возбуждено 03.05.2023 года, однако доказательств направления в адрес взыскателя - административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнение требований, содержащихся в исполнительном документу, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО1, выразившихся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 15.03.2023 года по 24.04.2023 года, в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников отдел направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащих в исполнительном документе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину удовлетворить.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 15.03.2023 года по 24.04.2023 года, в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников отдела направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащих в исполнительном документе.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину - ФИО1 принять меры для устранения допущенных нарушений прав взыскателя АО «ОТП Банк».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: