Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Казаченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, третье лицо: Администрация Аксайского района, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ... об обязании совершить действия, указав следующее.

КИЗО ... отказал истцу в приобретении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0110102:4575, в собственность без проведения торгов, находящимся у истца в аренде с сентября 2024 года, сославшись на прекращение срока действия Постановления Правительства РФ ... от ....

... был заключен Договор аренды земельного участка ... между Комитетом по имущественным и земельным отношениям ... и ФИО1, о предоставлении в аренду участка с кадастровым номером 61:02:0110102:4575, с разрешенным использованием: «Ведение огородничества (код 13.1)». ... истцом было подано заявление, через МАУ МФЦ ..., о продаже вышеуказанного земельного участка без проведения торгов, (дело 1401-133489). Ответ на заявление КИЗО ... подготовило ... (исх. ....10/1220), а вручило .... В ответе КИЗО ..., ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, отказывает в предоставлении муниципальной услуги.

Истец, полагает, что при ненадлежащем и несвоевременном исполнении служебных обязанностей, были нарушены ее права, предусмотренные Постановлением Правительства РФ ... от ..., в связи с чем просит обязать ответчика исполнить исполнить поданное заявление и продать земельный участок с кадастровым номером 61:02:0110102:4575.

Протокольным определением от 01.11.2025г. судом в качестве надлежащего ответчика привлечен КИЗО ... выступила в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска.

Истец ФИО1 в судебном заседание просила исковые требования удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований указав, что истцом при подаче заявления не представлено доказательств использования земельного участка по назначению.

Третье лицо: Администрация Аксайского района, будучи извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

В отношении неявившихся третьих лиц дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п.1, 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа: 1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральнымзакономот 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий"; 3) садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества; 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренныхстатьей 39.20настоящего Кодекса; 7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных впункте 2 статьи 39.9настоящего Кодекса; 8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральнымзаконом"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренныхпунктом 5 статьи 39.18настоящего Кодекса; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральнымзакономот ... N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ...г между КИЗО ... и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка ..., о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., находящимся по адресу ..., с разрешенным использованием: «Ведение огородничества (код 13.1)» площадью 423 кв.м. сроком на 5 лет.

... истцом было подано заявление через МАУ МФЦ ..., о продаже вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов, (дело 1401-133489).

В соответствие с ответом КИЗО ... от ...г ....10/1220 истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с тем, что предоставление земельного участка с видом разрешенного использования «ведение огородничества» путем продажи без проведения торгов, в соответствие с п. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ не предусмотрено.

В обоснование своей позиции истец указывает на нарушение ответчиком прав истца, предусмотренных Постановлением Правительства РФ ... от 09.04.2022г.

Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022 году и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленный ему в аренду, при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, а также иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

По смыслу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... ... предоставление земельных участков предполагается по общему правилу, то есть, в соответствии с содержанием документации по планировке территории, в соответствии с видом разрешенного использования.

Исключение, когда предоставление земельных участков осуществляется независимо от содержания документов территориального планирования, градостроительного зонирования установлено упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации только для участков, предоставляемых в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте «а» пункта 1 постановления, то есть в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных правовых норм постановления Правительства Российской Федерации от ... ..., предоставление земельного участка в собственность возможно в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является установление факта использования земельных участков в определенных целях.

Лицо, желающее получить такие участки в собственность на основании приведенных специальных правовых норм, обосновывает целевое использования земельного участка в соответствие с приведенными правовыми нормами.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу, в частности для ведения огородничества.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на арендуемом земельном участке уже должна осуществляться деятельность, для целей которой арендован этот земельный участок.

Вместе с тем, истец, при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов арендуемого земельного участка с разрешенным использованием «огородничество», не представил документов, подтверждающих использование земельного участка исключительно по назначению.

Согласно статье56Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а часть 1 статьи57Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела следует и не опровергнуто сторонами в ходе судебного разбирательства, что ведение огородничества на спорном земельном участке не осуществляется, доказательств и обоснования использования по целевому использованию земельного участка – огородничество на день обращения истца к ответчику не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец не может быть признан лицом, которому спорный земельный участок подлежат предоставлению в собственность в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, ответчиком правомерно отказано административному истцу в предоставлении муниципальной услуги в порядке п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025г.

Судья