дело № 2а-1514/2022

УИД 21RS0022-01-2022-001681-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Захаровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чувашского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами, обязании сдать удостоверение,

установил :

Чувашский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, обязании ФИО1 в течении месяца с момента вступления данного решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерными судами № в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Центром ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике выдано удостоверение на право управления маломерными судами №. Согласно информации, представленной БУ , ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в вышеуказанном лечебном учреждении с диагнозом . Таким образом, при наличии заболевания ответчик - ФИО1 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности.

Административный истец участия своего представителя в судебном заседании не обеспечил.

Административный ответчик обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований иска просил отказать.

ФИО1, принимая ранее участие в судебном заседании, суду пояснил, что по состоянию здоровья противопоказаний для выдачи удостоверения на управление воздушными судами он не имеет, что подтверждается результатами медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 54).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортное средство - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

Исходя из положений ст.1079 Гражданского кодекса РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

С учетом указанного, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС России от 15.08.2021 №565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами.

Исходя из положений Административного регламента, Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 №487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В силу п.2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической, помощи и гарантиях нрав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Аналогичные правила закреплены в постановлении Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия- наркология" (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок наблюдения).

Пунктом 13.1 Порядка оказания помощи предусмотрено, что учет больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Пунктом 12 Порядка наблюдения предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии соответствующей ремиссии.

Как указано в иске и не оспаривалось административным ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Центром ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике выдано удостоверение на право управления маломерными судами №. Согласно информации, представленной БУ , ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в вышеуказанном лечебном учреждении с диагнозом .

Заинтересованное лицо ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» представило суду в письменной форме сообщение, что ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России проводит медицинское освидетельствование водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) и имеет лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии», «терапии», «функциональной диагностике», «психиатрии», «психиатрическому освидетельствованию», «психиатрии-наркологии», «лабораторной диагностике». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ, проходил медицинское освидетельствование водителя транспортных средств категории В, М, В1. Был осмотрен офтальмологом, врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом, терапевтом, проведено лабораторно-инструментальное исследование. Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и лабораторно-инструментального исследования внесены в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма №). На момент освидетельствования врачом-психиатром-наркологом у ФИО1 симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами не выявлено. Врачом-терапевтом оформлено медицинское заключение серия № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории В, М, В1, которое зарегистрировано в журнале регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указано в справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., под наблюдением в БУ не находится, заболеваний не выявлено (решение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ответе на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ БУ сообщило, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. находился на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом . Снят с наблюдения решением подкомиссии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с подтвержденной ремиссией нее менее 3 лет.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не выявлено заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению маломерными судами, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленного иска по указанным в нем основаниям.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного иска Чувашского транспортного прокурора о прекращении действия права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по Чувашской Республике, до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, обязании ФИО1 в течение месяца с момента вступления данного решения суда в законную силу, сдать удостоверение на управление маломерными судами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ксенофонтов И.Г.

Решение20.09.2022