Решение по делу № 02А-0456/2023~МА-0129/2023 от 15.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио,

с участием помощника Басманного межрайонного прокурора адрес – фио,

представителя административного истца ОМВД России по адрес – по доверенности фио,

административного ответчика фио, представителя административного ответчика - по ордеру фио,

законного представителя несовершеннолетнего фио - фио, представителя заинтересованного лица Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес - по доверенности фио,

представителя заинтересованного лица ЦВСНП ГУ МВД России по адрес - по доверенности фио,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело № 2а-0456/2023 по административному исковому заявлению Отдела МВД России по адрес к фио о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к фио о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что фио проживает с отцом. Его отец работает на стройке, но официально не трудоустроен, ранее состоял на профилактическом учете в Отделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по адрес в связи с ненадлежащем исполнением родительских обязанностей. Несовершеннолетний фио обучается в школе, но общеобразовательную программу не усваивает, по месту учебу характеризуется отрицательно. В отношении несовершеннолетнего фио 27 декабря 2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 158 УК РФ на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. 01 февраля 2023 года в отношении фио по факту прокола колес автомобиля вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления, а также на основании ч. 1 ст. 20 УК РФ в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности. Несовершеннолетний фио склонен к совершению повторных правонарушений и общественно опасных деяний, его отец не справляется с родительским обязанностями и не осуществляет надлежащий контроль за несовершеннолетним сыном, в связи с чем административный истец просит поместить несовершеннолетнего фио, паспортные данные, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок не более 30 суток в целях предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

Представитель административного истца ОМВД России по адрес – по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель несовершеннолетнего фио - по ордеру фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что помещение несовершеннолетнего ЦВСНП является крайней мерой, достаточных оснований для помещения несовершеннолетнего фио в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не имеется.

Законный представитель несовершеннолетнего фио - фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сын попал под влияние своего друга фио

Представитель заинтересованного лица Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Помощник Басманного межрайонного прокурора адрес - фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ЦВСНП ГУ МВД России по адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заключение Уполномоченного по правам ребенка в адрес, полагавшего, что имеются основания для помещения фио в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес не более 30 суток с целью предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 285.6 КАС РФ в случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось, административное исковое заявление подается в суд органом внутренних дел по месту совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения этого деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Басманного районного суда адрес от 05 сентября 2014 года фио, паспортные данные, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, паспортные данные, несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные. Место жительство несовершеннолетних фио и фио определено с отцом фио. Решение суда вступило в законную силу.

Несовершеннолетний ФИО1, паспортные данные, проживает по адресу: адрес.

адресК. обучается в сумма классе ГБОУ СОШ адрес.

Согласно представленного в материалы дела копии протокола заседания психолого-педагогического консилиума ГБОУ Школа адрес от 03 декабря 2020 года, в связи с имеющимися трудностями в обучении, наличием нарушения письменной речи, рекомендовано прохождение ЦПМПК учащегося фио с целью уточнения образовательной программы.

Согласно характеристики обучающегося сумма класса ГБОУ Школа адрес фио обучается в школе с 30 августа 2016 года, обучение проходит по основной образовательной программе в очной форме, с освоением предметов учебного плана проходит с огромным трудом на оценку «удовлетворительно», в начальной школе часто был не аттестован и оставался на повторное обучение, программу обучения усваивает не в полном объеме и медленнее, чем сверстники. Учебная мотивация отсутствует, домашние задания выполняет часто несвоевременно и не в полном объеме, с учителями бывает груб, иногда игнорирует замечания, иногда принимает участие в классных и школьных мероприятиях, на уроках получает замечания по поведению. ФИО1 фио воспитывается с отцом, фио, который редко выходит на связь с классным руководителем, часто информацию передает сестра фио, обучающаяся сумма класса. На встрече с педагогами школы фио отметил, что ему сложно обеспечивать должный контроль над сыном, переводить сына в корпус ОВЗ отказался.

Согласно постановлению инспектора ОДН ОМВД России по адрес от 27 декабря 2022 года об отказе в возбуждении уголовного дела, 19 декабря 2022 года в ОМВД России по адрес поступила карточка происшествия «112» от гр. фио с сообщением о том, что по адресу: адрес, мальчик 13 лет украл самокат. Также 19 декабря 2022 года в ОМВД России по адрес поступила карточка происшествия № 14324417 от неизвестного гражданина с сообщением о том, что по адресу: адрес, гражданин был свидетелем как на улице гражданин адрес избивал несовершеннолетнего, заявитель не представился, от полиции отказался. В ходе проверки был осуществлен выезд сотрудников ППСП ОМВД России по адрес по вышеуказанному адресу происшествия. В ОДН ОМВД России по адрес был доставлен несовершеннолетний ФИО1, паспортные данные, заявитель отказался проследовать в отделение полиции. С несовершеннолетнего получено объяснение, законному представителю передать ребенка не представилось возможным, в связи с чем он был направлен в СРЦ «Спутник». В ходе проведения проверки были осуществлены неоднократные телефонные звонки заявителю, однако на звонки никто не отвечал и не перезвонил, письменных заявлений в ОМВД России по адрес по факту кражи личного имущества не поступало. Постановлением инспектора ОДН ОМВД России по адрес от 27 декабря 2022 года отказано в возбуждении уголовного дела на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно постановлению инспектора ОДН ОМВД России по адрес от 01 февраля 2023 года об отказе в возбуждении уголовного дела, 23 января 2023 года в ОМВД России по адрес поступила информация из службы «112» от гражданина фио с сообщением о том, что по адресу: адрес, подросток проколол колесо автомобиля. Карточка происшествия № 14563710 зарегистрирована в КУСП № 3066 от 23 января 2023 года. В ходе проверки по материалу, из объяснений фио, паспортные данные, установлено, что 22 января 2023 года около 15 часов 30 минут она припарковала свой автомобиль «Хендай Креста» серого цвета, регистрационный знак ТС, во дворе своего дома по адресу: адрес. На детской площадке, гуляли двое подростков 13-14 лет. Один из подростков попросил не парковать автомобиль, так как это место его отца, после чего фио ушла домой. 23 января 2023 года около 09 часов 40 минут фио подошла к своему автомобилю и увидела, что правое колесо спущено. При ремонте колеса стало ясно, что повреждение нанесли предположительно ножом, были порезы. Около 18 часов 00 минут поймали мальчика, который с другом хулиганили во дворе. Это был тот самый подросток, с которым фио разговаривала 22 января 2023 года. В момент ожидания приезда сотрудников полиции мальчик признался, что колесо порезал его товарищ по имени фио. Постановлением инспектора ОДН ОМВД России по адрес от 01 февраля 2023 года отказано в возбуждении уголовного дела по факту прокола колеса автомобиля на основании п. 2 ч. 1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления, а также на основании ч. 1 ст. 20 УК РФ в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

31 января 2023 года инспектором ОДН ОМВД России по адрес в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей.

Согласно заключению инспектора отделения по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по адрес от 31 января 2023 года фио, паспортные данные, допустил совершение деяния, предусмотренное пунктом 49.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем поставлен на профилактический учет в ОДН по адрес с заведением учетно-профилактической карточки.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

27 декабря 2022 года постановлением инспектора ОДН ОМВД России по адрес отказано в возбуждении уголовного дела на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Административное исковое заявление подано в суд 07 февраля 2023 года, то есть по истечении одного месяца после вынесения данного постановления.

Постановлением инспектора ОДН ОМВД России по адрес от 01 февраля 2023 года отказано в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления, а также на основании ч. 1 ст. 20 УК РФ в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 29 ноября 2019 года № 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в связи с жалобой гражданки А." по смыслу взаимосвязанных положений Конституции Российской Федерации и норм международного права, ограничение свободы - особенно несовершеннолетних - допустимо лишь в качестве крайней меры, соизмеримой с обстоятельствами и последствиями противоправного деяния (со степенью тяжести правонарушения), только на законных основаниях и в установленном законом порядке, после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, с соблюдением общих и специальных гарантий прав и свобод, с учетом возрастных особенностей и публичных интересов. Само по себе применение в исключительных по своему характеру случаях и на основании судебного решения к несовершеннолетнему, совершившему общественно опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности, такой меры государственного принуждения, как помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, если необходимо обеспечить защиту его жизни или здоровья либо предупредить совершение повторного общественно опасного деяния, будучи направленным на защиту его жизни, здоровья и законных интересов (состоящих, безусловно, и в том, чтобы избежать совершения преступления в будущем, когда уже станет возможным привлечь его к уголовной ответственности), а равно на защиту других лиц от противоправных посягательств с его стороны, отвечает конституционно закрепленным целям допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание данные о личности несовершеннолетнего фио, который проживает с отцом и сестрой по адресу: адрес, обучается ГБОУ СОШ адрес, учитывая, что применение меры государственного принуждения, как помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел допускается в исключительных по своему характеру случаях, а ограничение свободы - особенно несовершеннолетних - допустимо лишь в качестве крайней меры, соизмеримой с обстоятельствами и последствиями противоправного деяния, при этом постановлением инспектора ОДН ОМВД России по адрес от 01 февраля 2023 года отказано в возбуждении уголовного дела, в том числе на основании п. 2 ч. 1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии фио состава преступления, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по адрес к фио о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио