Дело № 2а-3328/2023
59RS0003-01-2023-002965-61
Решение
Именем Российской Федерации
28.09.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 к ФИО5 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
установил:
судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В обоснование административного иска указано, что на принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1 о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 41 500,00 руб.
Постановление о возбуждении сводного исполнительного производства отправлено должнику 20.07.2023 по адресу, указанному в исполнительном документе.
В добровольном порядке должник требования исполнительного документа (документов) не исполнил, сведений об уважительности причин исполнения требований, не представил.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен.
Заинтересованные лица - представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, Центр видео фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебном заседании участие не принимали, извещены.
Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пунктам 15 и 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, относятся среди прочего установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.
Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Из буквального толкования указанной нормы закона следует, что решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено только в том случае, если имеются сведения от уполномоченного органа (Госавтоинспекции, Гостехнадзора и т.д.) о наличии выданного должнику удостоверения на право управления соответствующим транспортным средством. При этом в решении о временном ограничении на пользование специальным правом необходимо указать реквизиты документа (наименование, номер и дату выдачи), подтверждающего наличие у должника ограничиваемого специального права. В данном случае суд может ограничить не право лица на управление транспортным средством вообще, обладать которым он может как в настоящее время, так и в будущем, а только право на управление, подтвержденное конкретным актом государственного органа, в данном случае водительским удостоверением.
На основании ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
При рассмотрении административного дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю в отношении должника ФИО1 на основании постановлений о привлечении к административной ответственности о взыскании административных штрафов, вступивших в законную силу, ведется сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму 41 500,00 руб.
Как указывает административный истец, копия постановления о возбуждении сводного исполнительного производства была направлена ФИО1 20.07.2023 посредством почтовой корреспонденции.
В силу части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия - временные ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование специальным правом совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Согласно положениям главы 4 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронном форме или иным способом доставки.
Вместе с тем при рассмотрении дела административным истцом не представлены суду сведения о направлении в адрес административного ответчика копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств по каждому из исполнительных документов (постановлений по делам об административных правонарушениях), находящихся на исполнении у судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства, письменные уведомления административного ответчика о необходимости уплаты задолженности, доказательства совершения судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности.
Представленные в обоснование заявленных требований материалы содержат лишь постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю и других регионов.
Судебный запрос о предоставлении доказательств направления административному ответчику постановлений о возбуждении исполнительных производств, со стороны административного истца не исполнен.
В данном случае, судебный пристав-исполнитель, ссылаясь на постановление о возбуждении сводного исполнительного производства, подминает понятия, поскольку такой процессуальный документ не выносился, иное материалы дела не содержат, в деле имеется постановление судебного пристава-исполнителя от 30.05.2023 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, которое нельзя отождествлять с постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Объективных данных о направлении и получении (отказе от получения) должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, не установлено.
Кроме того, согласно представленной в материалы административного дела карточки операции с водительским удостоверением, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статьям 25 - 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункту 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением; российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет; в связи с истечением срока действия водительского удостоверения прекращается действие права на управление транспортными средствами.
Исходя из вышеприведенных норм закона, срок действия права управления транспортным средством ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ; данных о том, что ФИО1 в настоящее время документирован водительским удовлетворением, в материалы дела не представлено, действие права на управление транспортными средствами административного ответчика прекращено в силу закона.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по пермскому краю ФИО2 к ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальном правом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о временном ограничении на пользование должником специальным правом – отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.
Мотивированное решение изготовлено: 06.10.2023.
Судья М.О. Разумовский