Постановление по делу № 5-1496/2022 от 26.12.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело № 5-1496/2022

УИД 51RS0002-01-2022-006190-32

Постановление в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 22 декабря 2022 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD», находящейся по адресу: *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в 18 ч. 00 мин. на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в порт Мурманск, прибыло транспортное средство международной перевозки (далее – судно) *** Должностным лицом общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Атлантик Траст ФИО3» ФИО4 от имени и по поручению перевозчика с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операции» подано уведомление о прибытии товаров (далее – уведомление о прибытии), содержащее документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство №***.

*** в 18 час. 37 мин. уведомление о прибытии судна «CS FLOURISH» было обработано должностным лицом таможенного поста Морской порт Мурманск. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, таможенным органом принято решение о проведении таможенного осмотра на борту судна ***

В период с 19 ч. 20 мин. по 21 ч. 20 мин. *** должностными лицами таможенного поста был проведен таможенный осмотр судна *** акт таможенного осмотра №***. По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенного органа установлено, что в каютах №№***, ***, в машинном отделении и на палубе судна в мусорном баке находятся товары, не заявленные в уведомлении о прибытии. Используя систему управления рисками, с целью идентификации не заявленного в уведомлении о прибытии товара, должностными лицами таможенного поста принято решение о проведении таможенного досмотра товаров.

В период с 21 ч. 40 мин. по 03 ч. 50 мин. *** должностными лицами таможенного органа был проведен таможенный досмотр товаров, акт таможенного досмотра №***. По результатам таможенного досмотра было установлено, что в уведомлении о прибытии не были заявлены следующие товары:

- ***

***

- ***

***

На всей вышеуказанной продукции имеются надписи на иностранном языке, выполненные в виде иероглифов.

- ***

***

Всего обнаружено товаров:

***

Из объяснений *** следовало: при прибытии в порт ***, экипаж судна был проинструктирован, что необходимо алкоголь и сигареты опечатать в помещении «судовой лавки». Члены команды забыли это сделать по причине большой загруженности. Денежные средства в количестве 24 681 долларов США были мной заявлены в общей декларации в п.16 (примечания) и вместе с другими документами переданы для отправки в таможенный орган, до начала проверки судна. Также согласно устным пояснениям *** установлено, что денежные средства необходимы для использования на борту судна.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения иностранной компанией ««Sea Star Ships Management Co LTD» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-10);

- копией судового дела №*** (л.д. 11-16, 79-87);

- копией акта таможенного осмотра №*** от *** и копией акта таможенного досмотра №*** от *** согласно которым в каютах №№***, №*** в каюте ***, в машинном отделении и на палубе судна в мусорном баке находятся товары, не заявленные в уведомлении о прибытии, а именно: - ***

- объяснением *** согласно которым при прибытии в порт ***, экипаж судна был проинструктирован, что необходимо *** были заявлены в общей декларации в п.16 (примечания) и вместе с другими документами переданы для отправки в таможенный орган, до начала проверки судна (л.д. 36-40);

- протоколом изъятия вещей и документов от №*** от *** с актом, согласно которому товары: - ***

***

изъяты и переданы на ответственное хранение в КХВД Мурманской таможни (<...>). (л.д. 41-55);

- протоколом опроса свидетеля ***, ***, согласно которому указанное судно прибыло в порт *** *** для погрузки груза и перевозки до порта *** Судно находилось под управлением компании *** поручила ООО «Атлантик Траст ФИО3» представить документы и сведения в таможенный орган при прибытии в порт Мурманск судна *** знало, что необходимо заявлять сведения о товарах, являющихся предметом по настоящему делу об АП. Сведения о денежных средствах предоставлялись ООО «Атлантик Траст ФИО3» *** посредствам электронной почты и были указаны в Общей декларации в количестве ***. Что касается *** не знал от том, что на борту судна есть незаявленные в документах ***. Денежные средства в количестве *** перевела компания Sea Star Ships Management Co LTD на счета агента, который передал их на судно в *** для покупки судового снабжения, в том числе в порту *** и выдачи зарплаты экипажу. Кому принадлежат *** Судовые деньги принадлежат Sea Star Ships Management Co LTD (л.д. 76-78);

- электронным письмом компании Sea Star Ships Management Co LTD от *** согласно которому компания сообщает, что является компанией по управлению судном *** Из-за непрофессионального общения между *** и агентом во время захода в порт *** декларация о денежном депозите судна в документах декларации не соответствовала требованиям. Sea Star Ships Management Co LTD сожалеет о дополнительной работе, которую причинили. Это первый раз, когда корабль Компании прибывает в порт *** У *** и компании нет опыта, и в агентской работе также есть некоторые недостатки. *** объявил только общую сумму в отчете «Общая декларация ИМО». Теперь мы не уверены, получили ли вы общую декларацию IMO, представленную агентом, или формат этого отчета неверен. Компания Sea Star Ships Management Co LTD отмечает, что будет ждать справедливого решения, в то же время просит рассмотреть фактическое положение судна и предысторию этого инцидента, чтобы уменьшить размер наказания для Компании (л.д. 88-89, 90-91, 92-93);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, который пояснил, что *** при прибытии судна *** он являлся агентом этого судна в соответствии с номинацией. *** в таможенный орган им были представлены документы и сведения о прибытии указанного судна. В представленных таможенному органу документах и сведениях отсутствовали сведения о судовой кассе. ФИО4 подтверждает получение *** письма от *** указанного судна *** в котором была указана судовая касса в количестве *** (разницу в дате получения письма объясняет разницей, во времени, установленном на судне, время установлено по долготе ***). Как указывает ФИО4, проанализировав пакет документов он пришел к выводу об отсутствии в судовые кассы на судне ***, поводом послужило отсутствие справки о валютных ценностях и отсутствие подписи и печати судна в Общей декларации. В связи с этим ФИО4 было принято решение отправить документы и сведения в таможенный орган без указания в них о наличии судовой кассы. Сведения о наличии судовой кассы были представлены при прибытии сотрудников таможенного органа на борт судна *** для проведения таможенного контроля (л.д. 95-97);

- служебной запиской таможенного поста Морской порт Мурманск от *** №***, согласно которой в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет документы и сведения, в том числе, в отношении припасов – декларацию о судовых припасах, содержащую сведения о наименовании и количестве имеющихся на судне судовых припасах. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании припасов может использоваться как декларация на товары, так и декларация на транспортное средство. Таким образом, главным критерием отнесения товаров к категории припасов, т.е. предназначенных для потребления на судне, является предоставление при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС таких товаров документов и сведений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, а также их заявление при прибытии судна в качестве припасов в соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС. Выявленные в ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении водных судов при их прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товары, сведения о которых отсутствуют в представленных документах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, вне зависимости от пояснений перевозчика о предназначении таких товаров, не могут быть отнесены к категории припасов. Установленный в ходе проведения таможенных операций и проведении таможенного контроля факт незаявления сведений о товарах при их прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в представленных в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС документах свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России. Таким образом, предметы административного правонарушения по делу об АП №*** («табачная продукция» в *** не могут быть отнесены к категории судовых припасов и являются товарами, перемещаемыми через таможенную границу ЕАЭС. Дополнительно, в отношении денежных банкнот в количестве *** сообщаю следующее. Согласно положению подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, валютные ценности входят в категорию «товар». В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», валютные ценности - иностранная валюта и внешние ценные бумаги. С учетом положений подпункта «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», иностранная валюта - денежные знаки в виде банкнот, находящихся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств). Таким образом, денежные знаки в виде банкнот иностранного государства являются товаром в значении, установленном положениями подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС. В соответствии пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наличных денежных средств и (или) денежных инструментов регулируется международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, валютным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Международные договора и акты, составляющие право Евразийского экономического союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, не содержат положений о возможности отнесения наличных денежных средств в виде банкнот иностранного государства к судовым припасам (л.д. 100-101);

- служебной запиской №*** от *** отдела таможенных процедур и таможенного контроля (далее – ОТПиТК), согласно которой пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Согласно пункту 4 статьи 272 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено главой 38 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 3 статьи 278 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Согласно второму абзацу пункта 3 статьи 278 ТК ЕАЭС, сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС. Последовательность действий уполномоченных должностных лиц таможенного поста, в регионе деятельности которого находится морской (речной) порт, в должностные обязанности которых входят функции совершения таможенных операций при прибытии судов, используемых в целях торгового мореплавания, установлены Инструкцией, утвержденной приказом ФТС России 19.07.2013 № 1349 (далее – Инструкция № 1349). Согласно пункту 6 Инструкции № 1349, должностное лицо при прибытии судна на таможенную территорию принимает от перевозчика документы и сведения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 89 ТК ЕАЭС. В соответствии с подпунктом «в» пункта 18 Инструкции № 1349, после проверки представленных документов и проведения таможенного контроля должностное лицо, при наличии валюты и валютных ценностей в экземплярах справки о наличии валюты и валютных ценностей проставляет отметку «На приход проверено, сходно», проставляет дату, подписывает и заверяет ее оттиском ЛНП (в случае проведения документального контроля проставляет отметку «Приход» и заверяет ее оттиском ЛНП). Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511, утверждена Инструкция о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки (далее – Инструкция № 511). В соответствии с пунктом 5 Инструкции № 511, при использовании в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ДТС) стандартных документов перевозчика за основу ДТС для морского (речного) транспорта принимается общая декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы. Сведения о наличии валюты и валютных ценностей могут быть указаны в графе 12 ДТС «Дополнительные сведения» или в графе 16 «Remarks» («Замечание») генеральной (общей) декларации. С учетом изложенных правовых норм, заявление валюты и валютных ценностей осуществляется одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки (с использованием декларации на транспортное средство) посредством представления экземпляра справки о наличии валюты и валютных ценностей, а также указания сведений об их наличии либо отсутствия на борту судна в графе 16 Общей декларации, являющейся основой ДТС для морского транспорта, либо в графе 12 ДТС (л.д. 102);

- служебной запиской Отдела таможенных процедур и таможенного контроля (далее – ОТПиТК) от *** №***, согласно которой наличные денежные средства (денежные банкноты в количестве ***), принадлежащие судовладельцу, не являются частью транспортного средства международной перевозки, в силу понятий, установленных подпунктами 49 и 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС. Положениями международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации не установлено понятие «судовая касса». Денежные банкноты, принадлежащие судовладельцу, применительно к положениям подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, являются товаром, таможенное декларирование которого, принимая во внимание положения пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС3, подпункта «в» пункта 18 Инструкции №***, совершается путем заявления соответствующих сведений в декларации на транспортное средство (л.д. 107);

- служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее – ОЗОиТН) от *** №***, согласно которой валютное законодательство Российской Федерации не регламентирует порядок ввоза юридическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС наличных денежных средств в иностранной валюте, а также порядок заполнения документов, используемых для таможенных целей. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О валютном регулировании и валютном контроле» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании (л.д. 108);

- служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее - ОЗОиТН) Мурманской таможни от *** №***, согласно которой товары, являющиеся предметами по настоящему делу об АП, классифицируются следующим образом: сигареты различных торговых марок на *** классифицируется в подсубпозиции *** (дальнейшая детализация в классификации зависит от способа изготовления); банкноты классифицируются в подсубпозиции *** В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора от *** «О Евразийском экономическом союзе» (далее – Договор) к запретам и ограничениям относятся: меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования. Согласно статье 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Табачная продукция является объектом технического регламента на табачную продукцию (далее – ТР №***), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от *** №***. Алкогольная продукция является объектом технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР №***), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от *** №***. В соответствии со статьей 3 ТР №*** указанный технический регламент не распространяется на пищевую продукцию, в том числе не предназначенную для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза (л.д. 109);

- служебной запиской Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - ОКТСиТП) от *** №*** «О расчете таможенной стоимости и подлежащих уплате таможенных платежей», таможенная стоимость товаров: алкогольной и табачной продукции, являющихся предметами по настоящему делу об АП, по состоянию на ***, составляет 18611 (восемнадцать тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 68 копеек. Таможенные платежи по табачной продукции составляют 22466,300 рублей, алкогольной продукции составляет 1335,68 рублей. Товар «денежные банкноты» классифицируемый кодом *** на дату ввоза *** ввозными таможенными пошлинами не облагается (л.д. 110-111);

- справкой Мурманской таможни от ***, согласно которой в соответствии с частями 1 и 2 статьи 27.11 КоАП России, изъятые вещи подлежат оценке в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей. Пересчет иностранной валюты, изъятой в качестве предмета административного правонарушения, в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации. Исходя из сведений, содержащихся в справочной информации ресурса «Консультант плюс» курс Доллара США по состоянию на *** составляет 1$ = 61.5018 руб, таким образом, стоимость товара – «денежные банкноты», классифицируемый код *** дату ***, составляет ***

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного правонарушения (л.д. 121-126);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 132-140);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ***.

Положениями пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определены основные термины и их определения.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3).

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт 6).

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).

Перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпунктам 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Учитывая вышеизложенное, товары, обнаруженные по результатам таможенного контроля, таможенным органом идентифицированы, как товары, подлежащие декларированию, по установленной форме.

Форма и порядок заполнения таможенной декларации на транспортное средство, в том числе сведения подлежащие указанию в такой декларации установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее – Решение от 14.10.2010 № 422).

Согласно Решению от 14.10.2010 № 422, обязанность перевозчика по заявлению в таможенной декларации на транспортное средство сведений о наличии «денежных банкнот», перемещаемых юридическим лицом, отсутствует.

Таким образом, обязательное декларирование денежных средств, перемещаемых юридическим лицом, в таможенной декларации на транспортное средство не предусмотрено Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

Кроме того, согласно подпункту 1 и 3 пункта 7 Приказа ФТС России от 12.05.2011 № 971 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней», таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, вправе совершать в отношении товара: «Денежные знаки в виде банкнот или казначейских билетов», таможенные операции, связанные: с прибытием товаров в Российскую Федерацию и убытием товаров из Российской Федерации; с ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации припасов.

Подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) (далее – Конвенция), установлено:

Пункт А. Определения Раздела 1 – Определения и общие положения, приложения 1 к Конвенции:

Груз – любые товары и любого рода предметы, перевозимые на судне, за исключением почты, судовых припасов, судовых запасных частей и снаряжения, личных вещей экипажа и багажа, следующего с пассажирами.

Судовладелец – лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо то того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном.

Пункт А. Общая часть Раздела 2 – Приход, стоянка и отход судна, приложения 1 к Конвенции:

2.1. Стандарт. Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких–либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются:

- Общая декларация;

- Декларация о грузе;...

- Пункт В. Содержание и назначение документов:

2.2. Стандарт. Общая декларация служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о судне при его приходе и отходе.

2.2.2. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в общую декларацию сведений иных, чем следующие: …– краткое описание груза,…

2.3. Стандарт. Декларация о грузе служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе и отходе.

2.3.1. Рекомендуемая практика. Государственным властям не следует требовать включения в декларацию о грузе сведений иных, чем следующие:

a) при приходе: - маркировка, число мест и вид упаковки, количество и описание груза,…

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза водным транспортом, перевозчик представляет документы и сведения:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;

- сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства от 09.04.1965 (Лондон) и статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 88 ТК ЕАЭС, документы и сведения, предусмотренные статьей 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, представляются иными лицами от имени и по поручению перевозчика.

В соответствии со статьей 238 КТМ, судовладелец обязан нести ответственность за последствия действий морского агента, если морской агент совершает их от имени судовладельца и в пределах своих полномочий.

Таким образом, неудовлетворительно оказанная судовым агентом услуга не является объективным обстоятельством, препятствующим выполнению перевозчиком таможенных обязанностей под совершением таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

С учетом вышеизложенного, результатами таможенного контроля таможенным органом установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Следовательно, транспортные перевозочные документы, определённые Конвенцией, представленные перевозчиком в уведомлении о прибытии таможенному органу, в диспозиции примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительными документами.

Таким образом иностранной компанией ««Sea Star Ships Management Co LTD» заявлены недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов.

Иностранная компания «Sea Star Ships Management Co LTD», являясь перевозчиком при составлении транспортных (перевозочных) документов, имела разумную возможность проверить сведения о наименовании, количестве грузовых мест товаров, являющихся предметом по делу об административном правонарушении и внести эти сведения в уведомление о прибытии. Однако работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению таможенному органу достоверных сведений о наименовании, количестве мест товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС не была организована иностранной компанией «Sea Star Ships Management Co LTD» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению иностранной компанией «Sea Star Ships Management Co LTD» таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «Sea Star Ships Management Co LTD» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD». При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от иностранной компании в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством, правонарушение было бы предотвращено.

Иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» необходимо было указать сведения о наименовании, количестве грузовых мест товаров, являющихся предметом по настоящему делу об административном правонарушении в уведомлении о прибытии и тем самым соблюсти законодательство однако, в силу ненадлежащей организации работы в иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD», по предоставлению в таможенный орган действительных документов в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, этого сделано не было.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Таким образом, прихожу к выводу о признании юридического лица – иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD» судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить иностранной компании «Sea Star Ships Management Co LTD.» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

На основании части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иностранную компанию «Sea Star Ships Management Co LTD» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

*** ***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №***–№*** от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни адрес*** - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова