Дело № 2а-241/2022

58RS0003-01-2022-000565-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский 30.06.2022

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А.,

при секретаре Ромакиной В.А.,

с участием помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Белинского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также законодательства об отходах производства и потребления на территории Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области. Проверкой установлено, что на территории Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области на земельном участке расположенном в 550 метрах на запад от жилого дома в д. Бугровка Белинского района Пензенской области имеется несанкционированное место размещения твёрдых бытовых отходов (свалка) примерной площадью 100 кв.м.

В результате бездействия администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области в вопросе организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории указанного поселения создается угроза наступления последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Прокурор Белинского района Пензенской области просит: признать незаконным бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортированию твёрдых бытовых отходов на территории Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, повлекшее образование на земельном участке, расположенном в 550 метрах на запад от жилого дома в д. Бугровка Белинского района Пензенской области, несанкционированного места размещения твёрдых бытовых отходов (свалки) примерной площадью 100 кв.м.; обязать администрацию Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном в 550 метрах на запад от жилого дома в д. Бугровка Белинского района Пензенской области, примерной площадью 100 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - администрация Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон №89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 1 Закона №89-ФЗ определено, что накопление отходов это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 131, а также Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно Устава Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области решение вопроса по организации сбора и вывозу бытовых отходов и мусора отнесено к полномочиям Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области (п.19 ч.1 ст.4)

В судебном заседании установлено, что старшим помощником прокурора Белинского района Пензенской области ФИО6 была проведена проверка законодательства об отходах производства и потребления на территории Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, о чём составлен акт проверки от 31.05.2022. В ходе данной проверки был произведен осмотр несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. В акте по результатам указанной проверки от 31.05.2022 отражено, что на земельном участке, расположенном в 550 метрах на запад от жилого дома в д. Бугровка Белинского района Пензенской области, имеется несанкционированное место размещения твёрдых бытовых отходов (свалка) примерной площадью 100 кв.м.

Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов не отнесен, местом накопления отходов не является.

Таким образом, бездействием административного ответчика, выразившимся в непринятии мер по организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, создается угроза наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, поэтому суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Белинского района Пензенской области административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортированию твёрдых бытовых отходов на территории Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, повлекшее образование на земельном участке, расположенном в 550 метрах на запад от жилого дома в д. Бугровка Белинского района Пензенской области, несанкционированного места размещения твёрдых бытовых отходов (свалки) примерной площадью 100 кв.м.

Обязать администрацию Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном в 550 метрах на запад от жилого дома в д. Бугровка Белинского района Пензенской области, примерной площадью 100 кв.м.

Администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить сведения об исполнении данного решения в Белинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Белинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.06.2022.

Судья