Дело № 2а-589/2023
УИД 42 RS0036-01-2023-000804-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Топки 04 сентября 2023 года
Топкинский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Почуевой Е.В.,
при секретаре Семеновой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа, Администрации Топкинского муниципального округа об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа (далее по тексту КУМИ администрации Топкинского муниципального округа) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти.
Требования мотивированы тем, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете под №, для получения жилья, категория «граждане, предусмотренные ст.ст. 3, 4 Федерального закона «О ветеранах», будучи зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.Топки, мкр. <адрес>, <адрес>. В 2018 году в ходе проверки учетного дела, установлено, что он являлся членом семьи собственника жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: г.Топки, <адрес> <адрес> на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму равную <данные изъяты> кв.м., установленную постановлением администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с чем был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Будучи зарегистрированным по вышеуказанному адресу, по месту регистрации не проживал. С ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды вооруженных сил РФ, где проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в мае <данные изъяты> года заключил брак с ФИО2, которая находилась в состоянии беременности и были вынужден переехать жить с супругой в <адрес> в съемное жилье, поскольку родители были против совместного проживания. В 2004 году по месту своей регистрации встал на очередь для получения жилья. В 2017 году после расторжения брака вернулся в г.Топки, где по настоящее время снимает квартиру по адресу: г.Топки, <адрес> <адрес> состоит в фактических брачных отношениях.
На момент постановки на учет имел льготы, так как является ветераном боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16, 21 указанного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17, 19, 21 указанного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением о снятии с учета, нарушены его права, свободы и законные интересы, поскольку ст. 40 Конституции РФ закреплено право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Закон гарантирует возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имеющимся жильем.
Административный истец, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод путем восстановления в очереди на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №, категория граждане, предусмотренные статьями 3, 4 Федерального закона «О ветеранах».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель КУМИ администрации Топкинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований административного истца, считает их необоснованными. В материалы представлен письменный отзыв на административное исковое заявление (л.л. 64-66).
Определением Топкинского городского суда от 07.08.2023 в дело привлечен соответчик администрация Топкинского муниципального округа.
Представитель соответчика администрации Топкинского муниципального округа надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалы дела представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований административного истца отказать (л.д. 129-130).
В соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося соответчика, поскольку его не явка не признана судом обязательной.
Суд, заслушав административного истца, представителя ответчика КУМИ администрации Топкинского муниципального округа, свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ст. 56 ЖК РФ, согласно п. 2 ч. 1 которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как предусмотрено ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, на основании удостоверения серия БК № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право получения льгот, установленных п. 1 ст. 16 Закон «О ветеранах» (л.д. 28).
Согласно справки Военного комиссара г.Топки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в условиях вооруженного конфликта на территории Республики Чечня в войсковой части <данные изъяты> (л.д. 84).
На основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) и предоставленного пакета документов (л.д. 84-103), в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии с пунктом ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ (далее по тексту Закон «О ветеранах»), распоряжением администрации муниципального образования «Город Топки и Топкинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков на предоставление жилой площади в освободившихся квартирах, обмене и постановке на очередь граждан на получение и расширение жилой площади», ФИО1 был приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий под № (л.д. 82).
На момент постановки на учет ФИО1 был зарегистрирован по адресу г.Топки, <адрес>, <адрес> орган местного самоуправления, определяя уровень обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения, обоснованно исходил из площади жилого помещения равной <данные изъяты> кв.м., принадлежащего членам его семьи – родителям ФИО4, ФИО5, на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли в праве у каждого (л.д. 24, 25, 114), а также то что ФИО1 состоял в браке с ФИО6, и у супругов имелся несовершеннолетний ребенок дочь - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем супруга и несовершеннолетний ребенок учитывались при определении нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий.
Так, на момент постановки на учет ФИО1, обеспеченность его жилым помещением составляла менее учетной нормы.
Постановлениями администрации Топкинского муниципального района «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы площади предоставления жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории Топкинского муниципального района» от 04.08.2015 № 744-п и от 05.08.2019 № 595-п установлена учетная норма площади жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. на одного человека (л.д. 68, 69).
Из списка № граждан, зарегистрированных в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона «О ветеранах», вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и согласно справки КУМИ администрации Топкинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете под № (л.д. 18, 74).
ДД.ММ.ГГГГ брак между административным истцом и ФИО6 был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия II-ЛО № (л.д. 108), в связи с чем на каждого члена семьи стало приходиться <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму - 12,5 кв.м. и нуждаемость в жилом помещении у ФИО1 отпала.
Данный факт был установлен в ходе проверки учетного дела в 2018 году, в связи с чем в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий и обновления пакета документов (л.д. 112).
ФИО1 пакет документов был обновлен, в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий, предоставлена в администрацию Топкинского городского поселения справка ООО «ЕРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая его регистрацию по адресу г.Топки, <адрес>, <адрес>, совместно с родителями ФИО4, ФИО5 (л.д. 113). Документами нуждаемость административного истца в улучшении жилищных условий подтверждена не была.
Из представленной суду адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрирован по адресу г.Топки, <адрес> <адрес>, где также зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ родители административного истца ФИО4, ФИО5 и согласно положениям ст. 31 ЖК РФ ФИО1 является членом семьи собственников жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., следовательно на каждое зарегистрированное в спорной квартире лицо приходится площадь жилого помещения равная <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму - 12,5 кв.м. (л.д. 19).
Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 отсутствуют сведения оправах на объекты недвижимости (л.д. 63).
Исходя из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 67).
Поскольку на каждое лицо, зарегистрированное в квартире по адресу: г.Топки, <адрес>, <адрес>, приходится <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы жилого помещения, установленной на территории Топкинского муниципального округа, суд полагает, что административный истец обеспечен жилой площадью более учетной нормы.
Показаниями свидетеля ФИО8 состоящей в должности заместителя председателя по жилищным вопросам КУМИ администрации Топкинского муниципального округа также подтверждаются обстоятельства об отсутствии у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку после расторжения брака на ФИО1 и его родителей приходится площадь жилого помещения, превышающая учетную норму.
Доводы ФИО1 о том, что он фактически не проживает и не является членом семьи собственников спорной квартиры, суд находит несостоятельными поскольку ФИО1 с согласия собственников зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом административный истец является сыном собственников квартиры. В представленных суду справках о составе семьи, а также в личных заявлениях ФИО1, в том числе на получение социальной выплаты, указан адрес ФИО1 - г.Топки, <адрес>, <адрес> (л.д. 15, 71, 73, 83, 104).
Доводы ФИО1 о том, что фактически проживает по иному адресу, не по адресу регистрации, объективно ничем не подтверждены, о том что не несет бремя расходов за квартиру также являются не состоятельными в виду того что обязанность по участию в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложена исключительно на собственников жилого помещения. Каких либо соглашений по определению порядка и размера участия в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг между ФИО1 и его родителями, являющимися собственниками жилья, не заключалось.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016) указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» является основанием для снятия с жилищного учета.
Соответственно, доводы административного истца о том, что он не мог быть снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку был поставлен в очередь на получение жилья до ДД.ММ.ГГГГ, также несостоятельны.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска ФИО1 суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь сг.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа, Администрации Топкинского муниципального округа об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, о признании незаконным решение администрации Топкинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 путем восстановления в очереди на получение жилья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №, категория граждане, предусмотренные ст. 3, 4 ФЗ «О Ветеранах», отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева
В окончательной форме решение изготовлено 13.09.2023.
Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.