Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Муратовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОСП по Селемджинскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Селемджинскому району ФИО3, ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, из содержания которого следует, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённому в отношении ФИО4, обязанного к уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было приостановлено, должник призван на военную службу в рамках частичной мобилизации. Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку полагает, что мобилизованные не освобождаются от уплаты алиментов, а судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры к выяснению нового работодателя должника. В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области принять все необходимые меры, направленные на исполнение данного исполнительного производства.

Определением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён ОПС по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что у должника ФИО4 имеется задолженность по алиментным обязательствам на содержание их несовершеннолетних детей в размере более <данные изъяты> руб. Постановлением Правительства РФ № 1908 от 02 ноября 2021 года определены виды заработка, с которых удерживаются алименты на несовершеннолетних детей, в частности с денежного довольствия военнослужащего. На основании Указа Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 года призванные в рамках частичной мобилизации граждане, приравниваются к контрактникам и им положено ежемесячное денежное довольствие. ФИО4 призван на военную службу по частичной мобилизации. Судебный пристав-исполнитель обязаны была направить исполнительный лист на взыскание с ФИО4 алиментов на содержание детей в Министерство обороны РФ, в воинскую часть, в которой проходит службу ФИО4 Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства, о котором она узнала через портал Госуслуг. Полагает данное постановление незаконным, поскольку оно нарушает её права, свободы и законные интересы, создаёт препятствие к реализации законных интересов несовершеннолетних детей.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Селемджинскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена установленным образом, возражений на иск не представила, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

Административный ответчик УФССП России по Амурской области о времени и месте рассмотрения дела извещён, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений на иск не представил.

Административный ответчик ОСП по Селемджинскому району представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями ОСП по Селемджинскому району не согласен, просит отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по Селемджинскому району находится исполнительное производство №, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Селемджинским районный судом по делу № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО10, предмет исполнения - алименты в размере половины заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетних детей: ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

В рамках исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем произведены запросы в регистрирующие органы; в кредитные организации о наличии расчётных счетов; в кредитные учреждения о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию гостехнадзора сведения о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; в ПФР о СНИЛС, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

В адрес ОСП по Селемджинскому району поступило заявление о приостановлении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 40, п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, согласно справке администрации Златоустовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647, предписано осуществить призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ; с территории <адрес> в рамках частичной мобилизации в военную часть <адрес> по повестке отправился ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с указанными обстоятельствами и поступившим заявлением начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Селемджинскому району ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено оспариваемое постановление о приостановлении исполнительного производства № по причине просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Взыскателю ФИО6 было предложено отозвать исполнительный документ и предъявить его непосредственно в Единый расчётный центр г. Москва.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Селемджинскому району ФИО3 было вынесено постановление о расчёте задолженности по алиментам, согласно которому должнику по исполнительному производству № ФИО4 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей, которая на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

Ссылаясь на ст.ст. 3, 4, 218, п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ст. 46 Конституции Российской Федерации, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Селемджинскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 поддержала позицию, изложенную в представленном отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 о судебном заседании уведомлялся установленным образом, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо иных ходатайств не заявлял.

Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков и заинтересованного лица, а также то, что их явка не является обязательной и, с учётом обстоятельств административного иска, не признана таковой судом, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, отзыва административного ответчика ОСП по Селемджинскому району, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела суд пришёл к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, административный истец ФИО1 обратилась в суд в установленный ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 219 КАС РФ срок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Селемджинскому району УФССП по Амурской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии №, выданного Селемджинским районным судом Амурской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО10 к ФИО4 об установлении отцовства и взыскании алиментов, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО10, предметом исполнения которого являются алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущественного положения должника.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 призван на военную службу в рамках частичной мобилизации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФССП России информировала о том, что исполнительные производства в отношении попадающих под частичную мобилизацию граждан подлежат приостановлению, разъяснив, что в соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем исполнительное производство может быть приостановлено полностью или частично в случае просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявления о приостановлении исполнительных производств данная категория должников сможет подать непосредственно на призывных пунктах военных комиссариатов. В этих целях в военкоматах всех регионов страны будут находиться сотрудники органов принудительного исполнения. Соответствующее взаимодействие налажено между Федеральной службой судебных приставов и Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Селемджинскому району уведомило должника ФИО4 о том, что в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, в том числе просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. В уведомление также указан порядок обращения по вопросам приостановления исполнительного производства и разъяснено, что по возникшим вопросам должник, его представитель или родственник могут обратиться непосредственно к должностным лицам ОСП по Селемджинскому району.

Данное уведомление, согласно имеющейся на нём записи, получено сестрой должника ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Селемджинскому району ФИО3 с заявлением о приостановлении в отношении ФИО4 исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Селемджинскому району ФИО3 вынесено постановление СПИ о приостановлении исполнительного производства №, предметом исполнения которого являются алименты на содержание несовершеннолетних детей, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть по просьбе должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, из существа данной нормы следует, что она не является императивной, и её применение является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, рассматривающего вопрос о приостановлении исполнительного производства в каждом конкретном случае.

Согласно сводке по исполнительному производству и справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание троих несовершеннолетних детей взыскано <данные изъяты>.

Из постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Селемджинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о расчёте задолженности по алиментам следует, что задолженность ФИО4 на дату вынесения постановления составляет <данные изъяты>.

Правоотношения по взысканию алиментов с должника неразрывно связаны с его личностью, при этом подача заявления о приостановлении исполнительного производства родственником должника по алиментам, в отсутствии у последнего полномочий представлять интересы в установленном порядке (при наличии доверенности) законом об исполнительном производстве не предусмотрена.

Материалы представленного в суд исполнительного производства не содержат сведений о степени родства между ФИО13 и ФИО4 и полномочий ФИО13 представлять интересы должника ФИО4 в рамках спорного исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Поскольку заявление о приостановлении исполнительного производства в рассматриваемом случае подано лицом, не имеющим полномочий на совершение указанных действий, а также с учётом характера обязательства – взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, длительности его неисполнения должником, социальной значимости таких видов платежей, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление в конкретном случае вынесено в нарушении п. 3 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а потому является незаконным, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца на содержание несовершеннолетних детей.

Таким образом, судом установлена необходимая совокупность условий для удовлетворения исковых требований.

Доводы административного ответчика ОПС по Селемджинскому району о том, что ФИО6 было предложено отозвать исполнительный документ и самостоятельно предъявить его непосредственно в Единый расчётный центр г. Москва, судом признаётся несостоятельным, поскольку из содержания норм ст.ст. 2, 4, ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 1, 2, 13 ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа.

Информационное письмо ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснениями о порядке и основаниях приостановления исполнительных производств в отношении лиц, попадающих под частичную мобилизацию, носит рекомендательных характер.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Селемджинскому району ФИО2 пояснила, что в случае отсутствия заявления о приостановлении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, судебный пристав-исполнитель направил был исполнительный лист о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей для исполнения в Единый расчётный центр г. Москва.

В несовершении указанных выше действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в данном случае усматривается бездействие со стороны ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области в рамках исполнительного производства №.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Селемджинскому району ФИО3, ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области - удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Селемджинскому району УФССП по Амурской области ФИО3 принять предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, направленные на исполнение исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Г. Комарова