Дело № 2-842/2023
УИД 75RS0025-01-2023-001119-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район» о права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения
установил:
представитель истца ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В 1984 году ФИО3, супруга истца как работник Медицинского центра «Резерв» получила жилое помещение по адресу: <адрес> Документы основания вселения в спорное жилое помещение утеряны. Истец, являясь супругом ФИО3 был вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя. В настоящее время указанное жилое помещение находится на балансе администрации муниципального района «Читинский район».
На протяжении всего времени со стороны ответчика и каких-либо иных лиц заявлений о правах на спорное жилое помещение не поступало.
Спорное жилое помещение утратило статус служебного после передачи в собственность ответчика, поэтому к нему применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Учитывая указанное между ФИО3, членами ее семьи и ответчиком фактически сложились правоотношения социального найма жилого помещения, К-вы регулярно производят оплату за потребляемую электроэнергию.
Собственник помещения знал о заселении К-вых в спорное жилое помещение каких-либо требований об освобождении жилого помещения не предъявлял. Вместе с тем на поданное заявление ответчика о заключении договора социального найма ответил отказом по формальным причинам. В настоящее время ФИО3 умерла, супруг ФИО1 как член семьи продолжает в спорном жилом помещении.
Просит признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
Истец в судебное заседание не явился.
Представитель истца ФИО2 иск поддержала.
Представитель администрация муниципального района «Читинский район» ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях по существу иска указала, что истцом не представлен документ на вселение в жилое помещение (ордер, договор найма).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст.ст.27, 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения.
В период предоставления жилого помещения ФИО3, действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии со ст. 31 которого граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежали учёту по месту своего жительства, или по месту работы на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
В силу норм ст. 43 ЖК РСФСР в домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из приведённых выше норм жилищного законодательства, действовавшего до 1 марта 2005 года, следовало, что основанием для предоставления жилого помещения гражданину по месту работы являлось соответствующее решение администрации и профкома предприятия (учреждения, организации), которой принадлежало жилье, а уже по указанному решению выдавался ордер исполнительным комитетом районного (поселкового, сельского) Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу ст.104 служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004№ 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 11.02.2014 № 48-КГПР13-8).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: кадастровый № <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального района «Читинский район».
Ранее жилой дом, расположенный по указанному адресу поступил в собственность Забайкальского края на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и находился в оперативном управлении ГКУЗ МЦ «Резерв».
Распоряжением Департамента «О разделении объектов» от 16.01.2020 указанный жилой дом разделен на два объекта – квартира 1 и квартира 2.
Распоряжением Департамента «Об изъятии имущества из оперативного управления ГКУЗ МЦ «РЕЗЕРВ» от 20.05.2021 № 1681/р жилой дом был изъят из оперативного управления учреждения ГКУЗ МЦ «РЕЗЕРАВ» и на основании распоряжения Департамента от 28.05.2021 № 1728/р передан в муниципальную собственность муниципального района «Читинский район».Согласно выписке из ЕГРН от 04.03.2022 собственником квартиры является администрация муниципального района «Читинский район».
Из представленной копии трудовой книжки следует, что супруга истца ФИО3 длительное время работала на медскаладах Облзравотдела.
Спорное жилое помещение предоставлено супруге истца, работавшей сторожем на медскладах. Учитывая характер работы не исключается предоставление служебной квартиры. На имя ФИО3 был открыт лицевой финансовый счет, для оплаты коммунальных услуг открытие которого свидетельствует о заключении договора найма на спорную квартиру на условиях ранее действовавшего ЖК РСФСР. Впоследствии договор социального найма на жилое помещение в порядке, предусмотренном ст.ст. 60-63 ЖК РФ, с ФИО3 не заключался.
Как следует из показаний свидетелей П., Н. истец с 1984 проживал совместно супругой, они вели общее хозяйство, имели общий бюджет, взаимно заботились друг о друге. Истец был вселен в квартиру как член семьи и приобрел право пользования жилым помещением.
Как видно из представленного свидетельства о смерти ФИО3 умерла.
После смерти ФИО3 истец фактически проживает в спорном жилом помещении, при этом не зарегистрирован по указанному адресу.
Вместе с тем суд полагает, что право пользования жилым помещением за ФИО5 сохраняется, поскольку он был вселен в жилое помещение как член нанимателя и приобрел равные с нанимателем права на жилое помещение.
Обращаясь с заявлением о заключении договора социального найма в район ФИО3 указала ФИО1 истца как совместно проживающего с ней члена семьи, о чем указано в решении жилищной комиссии от 21.09.2021.
Истец фактически проживает в спорном жилом помещении с 1984 по настоящее время, однако администрацией муниципального района «Читинский район» в заключении договора социального найма на указанную квартиру ФИО3 отказано, что следует из решения жилищной комиссии.
Из сообщения администрации муниципального района «Читинский район» от 23.03.2022 усматривается, что ФИО1 спорное жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, указанное жилое помещение передано в собственность муниципального района «Читинский район», аварийным или непригодным для проживания спорное жилое помещение не признавалось.
При этом, как следует из материалов дела, квитанции по уплате жилищно-коммунальных услуг за спорное домовладение (квартиру) выписываются на имя истца ФИО3 и им оплачиваются.
Данные обстоятельства были подтверждены показаниями свидетелей П., Н. У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей
С учетом изложенного к жилому помещению применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, о чем свидетельствует длительность проживания истца в жилом повешении, добросовестное исполнение обязанностей как нанимателя жилого помещения, отсутствие каких-либо споров о праве на данное жилое помещение.
Решение администрации муниципального района «Читинский район» об отказе в заключении с истцом договора социального найма не может быть признано обоснованным, поскольку его содержание ничем не мотивировано, отказ сделан со ссылкой на порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренный законом Забайкальского края №309 от 16.12.2009, при этом ФИО3 не просила о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, решение принято без учета вышеуказанных обстоятельств и нарушает жилищные права истца, создает препятствия для реализации права на приватизацию жилого помещения, отказ в которой недопустим.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В связи с изложенным исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: подпись Санданова ДБ.