№2-459/2025
УИД:24RS0033-01-2024-003658-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2025 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Андриевской Н.В., при секретаре Ситниковой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании необоснованного полученных денежных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее- КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 380 000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.
Требования мотивированы тем, что 15 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Лесосибирску (далее - ТО КГКУ «УСЗН») с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
30 января 2024 года с ФИО1 заключен социальный контракт № сроком на 12 месяцев с 30.01.2024 по 29.01.2025, согласно которому ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 380 000 рублей, которая перечислялась на расчетный счет последней, указанный в заявлении. В соответствии с программой социальной адаптации ответчик принял на себя обязательства пройти обучение, приобрести оборудование, материально-производственные запасы и иное имущество необходимое для осуществления предпринимательской деятельности.
С целью прохождения обучения ФИО1 предоставила ТО КГКУ «УСЗН» договор № на оказание образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> которое обязалось оказать ей образовательные услуги профессионального обучения по программе «Фрезеровщик станков с программным управлением», а ФИО1 обязалась оплатить эти услуги средствами государственной социальной помощи.
Отчет № 1 за период с 30.01.2024 по 31.01.2024 принят 15.02.2024. Согласно отчету все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, выполнены в установленные сроки и в полном объеме.
Отчет № 2 за период с 01.02.2024 по 29.02.2024 принят 14.03.2024. В феврале 2024 года ФИО1 начала запланированное обучение, оплатила его, предоставив в отчет № 2 чек по операции от 27.02.2024. Согласно отчету все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, выполнены в установленные сроки и в полном объеме.
Отчет № 3 за период с 01.03.2024 по 31.03.2024 принят 15.04.2024. Согласно программе социальной адаптации в период с 01.02.2024 по 30.04.2024 ФИО1 должна была заказать, приобрести основные средства для осуществления деятельности, у ИП ФИО5 (ИНН <***>) и <данные изъяты>» (ИНН <***>), <данные изъяты>» (ИНН <***>). В отчете № 3 ФИО1 указала о продолжении прохождения обучения с 26.02.2024 по 30.04.2024 и предоставила сведения о деятельности (справку о доходах и о постановке на учет в качестве налогоплательщика). Согласно отчету все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, выполнены в установленные сроки и в полном объеме.
Отчеты за последующие периоды исполнения программы социальной адаптации социального контракта ФИО1 в территориальное отделение не представлялись.
Кроме того, документ о полученном профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании) предоставлен ею также не был.
Можно сделать вывод о невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки с апреля 2024 года и последующие периоды.
Решение о прекращении оказания государственной оциальной помощи и досрочном расторжении контракта от 30.01.2024 № принято ТО КГКУ «УСЗН» 24 мая 2024 года после не предоставления ФИО1 отчета за апрель 2024. Уведомление о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта от 24 мая 2024 года № 1574 было направлено ФИО1 посредством электронной почты.
Письмом от 26.07.2024 № 80/1/24-2277 ФИО1 было предложено вернуть незаконно полученные ею денежные средства в добровольном порядке. До настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены.
Представитель истца КГКУ «УСЗН», ТО КГКУ «УСЗН», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явился, при обращении с иском ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, конверт вернулся за истечением срока хранения в связи с неполучением почтового отправления адресатом. О причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не представил.
С учетом изложенного, обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, ответчика, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 167 ГПК РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Согласно статье 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч.3).
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч.4).
Согласно пункту 4 статьи 10 ГК РФ, если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещение.
Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет оказание государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, является министерство социальной политики Красноярского края (далее - Министерство).
Согласно подпункту 3.9 пункта 3 Положения о министерстве социальной политики Красноярского края, утверждённого Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 30-п (далее - Положение) к компетенции министерства относится организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, определенным федеральными законами, за счет субвенций из федерального бюджета, краевыми законами за счет средств краевого бюджета (за исключением категорий граждан, полномочия по организации предоставления мер социальной поддержки, которым прямо отнесены к компетенции иных органов исполнительной власти края).
Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых краевым бюджетом на меры социальной поддержки региональным льготникам.
С 01.01.2020 оказание услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан на территории Красноярского края возложено на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение).
Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от 18.04.2023, действующая в период спорных правоотношений) (далее - Постановление) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности».
В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".
Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок: не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п.7 Порядка).
В соответствии с пунктом 8 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в том числе мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих стоимость планируемых к приобретению в период срока действия социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, а также планируемых к принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с п.12 Порядка при реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 8 Порядка, уполномоченное учреждение оказывает содействие заявителю в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению, соответствующему мероприятиям программы социальной адаптации.
Оплата данного обучения составляет не более 30000 рублей и производится на основании документов, подтверждающих стоимость прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, при условии наличия у организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В силу пункта 29 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта
Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В соответствии с пунктом 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления следующих обстоятельств, в том числе таких обстоятельств, как непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка.
Оказание государственной помощи прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 12, 13 и абзацем пятнадцатым пункта 36 Порядка (п.38 Порядка)
В соответствии с п.39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 41 денежные средства, выплаченные получателю в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования, в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе Получателя, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, а в случае отказа от добровольного возмещения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 15 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Лесосибирску» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «по осуществлению индивидуальной предпринимательский деятельности» вид деятельности – изготовление заготовок из фанеры на фрезерном станке (л.д.8-9).
30.01.2024 между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между Управлением и ФИО1 по реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленного на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи) и последствия, которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно.
По условиям раздела 2 контракта ФИО1 была предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 380 000 руб. Размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 350000 рублей. Стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования 30000 рублей. Данные денежные средства перечислены на имя ФИО1 в Банк ВТБ (ПАО) (л.д. 14-18).
План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с 31.01.2024 года по 30.04.2024 года, целью которого являлось выполнить следующие мероприятия: пройти обучение стоимостью 30 000 рублей, приобрести на 350 000 рублей оборудование, материально-производственные запасы и иное имущество: фрезерный станок на ЧПУ, эксцентриковая шлифовальная машина, ленточная шлифовальная машина, инструменты, материалы для осуществления деятельности (листы ПП, круги абразивные) (л.д. 19-20).
Пунктом 4.1 социального контракта на ФИО1 возложена обязанность по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи.
15 февраля 2024 года от ФИО1 принят отчет № 1 за период с 30.01.2024 по 31.01.2024, согласно которому все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, ею выполнены в установленные сроки и в полном объеме (л.д. 24-27).
14 марта 2024 года от ФИО1 принят отчет № 2 за период с 01.02.2024 по 29.02.2024. Согласно которому в феврале 2024 года ФИО1 начала запланированное обучение, оплатила его, предоставив в отчет № 2 чек по операции от 27.02.2024. Согласно отчету все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, выполнены в установленные сроки и в полном объеме (л.д. 28-31).
15 апреля 2024 года от ФИО1 принят отчет № 3, в котором ФИО1 указала о продолжении прохождения обучения с 26.02.2024 по 30.04.2024 и предоставила сведения о деятельности (справку о доходах и о постановке на учет в качестве налогоплательщика) Согласно отчету все мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, выполнены в установленные сроки и в полном объеме (л.д. 32-36).
Отчеты за последующие периоды исполнения программ социальной адаптации социального контракта ФИО1 в территориальное отделение не представлялись, документ о полученном профессиональном обучении (дополнительном профессиональном образовании) также ею не представлен.
Пунктом 3.2.2 раздела 3 социального контракта, предусмотрено право КГКУ «УСЗН» на досрочное расторжение контракта, в том числе, в случае нецелевого расходования денежных средств, а также невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки.
В нарушение пункта 4.1 социального контракта ответчик ФИО1 не представила отчеты о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом период с апреля 2024 года.
В связи с несоблюдением ФИО1 сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску 24 мая 2024 года принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта от 30.01.2024 № (л.д. 37).
О принятом решении, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства в адрес ФИО1 ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску направлялось уведомление заказным письмом (л.д. 39-40)
Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что ТО КГКУ «УСЗН» по г.Лесосибирску выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 380 000 рублей.
В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – не предоставление отчета о реализации программы и расходовании целевых денежных средств.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
В судебном заседании из представленных суду документов установлено, что, ФИО1 воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от центра единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.
Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчика и не израсходованы в целевой или нецелевом направлении.
С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 12000 рублей, оплата которой подтверждается платежным поручением № 1618887 от 08.11.2024 (л.д. 51).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ИНН <***> удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» незаконно полученную сумму государственной социальной поддержки в размере 380000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей, а всего 392000 (триста девяносто две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Судья Н.В. Андриевская
Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.