Решение по делу № 2А-5498/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконными бездействия, постановления, возложении обязанности.

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-006913-95

Дело № 2а-5498/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 декабря 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием представителя судебного пристава-исполнителя отдел судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1- ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, постановления, возложении обязанности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» (далее-ООО МФК «Займер») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю (далее - ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю) ФИО1 , отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия, постановления, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» указывает о том, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО3, по исполнительному листу серии ВС №, выданному мировым судьей судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 о взыскании задолженности в размере № руб.

Данный исполнительный лист направлен в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительному производства. В нарушение ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеуказанное постановление с исполнительным листом направлены в адрес взыскателя только через 9 мес. с момента его вынесения и получены обществом ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания данного постановления следует, что в возбуждении исполнительного производства отказано по причине того, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Указанное постановление является незаконным, противоречит требованиям ст.4, пп «а», п.5, ч.1 ст. 13, ч. ч.1, 1.2, 2, 8 ст. 30, п.4 ч.1, ч.1,2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исполнительном листе серии ВС № по делу № в отношении должника ФИО3 имеются такие сведения как: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания. Для полной и правильной идентификации должника в заявлении о возбуждении исполнительного производства согласно ч.2 ст. 30 вышеуказанного закона указаны серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата его выдачи и кем выдан. В отношении взыскателя указаны: наименование, адрес, ОГРН, ИНН, КПП. Соответственно в предъявленном исполнительном документе вместе с заявлением имелось достаточно данных для точного установления должника и возбуждения в отношении него исполнительного производства. Исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства возвращен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для оспаривания бездействия, постановления не пропущен, поскольку он истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, ООО МФК «Займер» просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выраженное в несоблюдении ч.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление № судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить обязанность на административного ответчика отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенное нарушение путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности в размере № руб. в пользу ООО МФК «Займер».

Представитель ООО МФК «Займер» в суд не явился, извещен, в административном иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ГУФССП России по Пермскому краю, ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю в суд не явились, извещены.

Представитель судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку не нарушает законных прав и интересов административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, извещалась по последнему известному месту проживания.

Согласно ответу адресно справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <Адрес>, выписанаДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № в пользу ООО МФК «Займер» с ФИО3 взыскана сумма долга в размере № руб. На основании данного судебного акта мировым судьей ООО МФК «Займер» выдан ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ВС №, в котором в качестве взыскателя указано ООО МФК «Займер», юридический адрес: <Адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, в качестве должника - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, регистрация: <Адрес> (л.д. 18-19)

ООО МФК «Займер» направило в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала вышеуказанного исполнительного листа (л.д. 17), где указаны Ф.И.О. должника: ФИО3 , дата, год и месяц ее рождения:ДД.ММ.ГГГГ, паспортные данные: серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), адрес проживания: <Адрес> а также все данные взыскателя- ООО МФК «Займер: юридический адрес: <Адрес>; почтовый адрес: <Адрес>, ИНН: №, КПП №, ОГРН №, ОКПО: №, ОКТМО: №, расчетный счет, БИК, корреспондентский счет, место государственной регистрации (л.д. 17).

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по причине того, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Указанное постановление вместе с исполнительным листом направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получены ООО МФК «Займер» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 15-16).

Данное постановление является незаконным.

На основании ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

На момент выдачи исполнительного листа, то есть по состоянию на июль 2021 г. п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действовал в следующей редакции: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ (в редакции, действующей на момент изготовления исполнительного листа), в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Также согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника по исполнительному производству, и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Судом при рассмотрении дела установлено, что сведения о должнике и взыскателе в исполнительном документе имелись, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны паспортные данные должника, полные данные взыскателя, в связи с чем оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Указанные сведения о серии и номере документа, удостоверяющего личность, позволяли судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.

Следовательно, требование административного истца о признании незаконным постановления № судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При рассмотрении дела судом установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия обжалуемого постановления вместе с оригиналом исполнительного листа направлена в адрес взыскателя только через 9 месяцев с момента его вынесения.

Доказательств иного не представлено.

На основании вышеизложенного, требование ООО «МФК «Займер» о признании незаконным бездействия, выраженное в несоблюдении ч.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве», также подлежит удовлетворению.

Отказ в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанным основаниям и длительное возвращение в адрес административного истца исполнительного документа свидетельствует о допущенных нарушениях его законных прав на своевременное возбуждение исполнительное производства и получения сведений о должнике, однако не влечет удовлетворение требования ООО МФК «Займер» о возложении обязанности на административного ответчика отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и устранить допущенные нарушения прав путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности в размере № руб. в отношении ООО МФК «Займер».

Как следует из сведений из справкич отдела адресно справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, должник –ФИО3 выписана с места регистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее смертью, то есть судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении умершего лица.

Согласно ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Пункт 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина, должника-гражданина, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Кроме того, должник ФИО3 зарегистрирована была по адресу: <Адрес>, то есть в Пермском районе Пермского края. Аналогичный адрес регистрации, проживания должника указан в исполнительном листе. Адрес: <Адрес> исполнительный документ не содержит, индекс: № не относится к почтовым индексам Ленинского района г. Перми. Вопреки сведениям, изложенным в заявлении о возбуждении исполнительного производства, судебный акт выносился не мировым судьей Ленинского района г. Перми, а мировым судьей Пермского района Пермского края. Доказательств фактического проживания ФИО3 в Ленинском или Индустриальном районе г. Перми материалы дела не содержат, суду не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Местом жительства и местом фактической регистрации должника является адрес: <Адрес>.

Таким образом, ООО МФК «Займер» в нарушение требований п. 2 ч.1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ предъявлен в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, а не в ОСП по Пермскому району Пермского края, то есть не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, в том числе путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО3 задолженности в размере № руб. в пользу ООО МФК «Займер».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 , выраженное в несоблюдении ч.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.