Дело № 5-2507/2024

УИД 23RS0041-01-2024-024572-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар 20 мая 2025 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мельник К.В.,

при секретаре Юровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДКРС», ИНН №, ОГРН №,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 19 ноября 2024 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля внеплановой документарной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> каб. 64 установлен факт незаконного привлечения обществом с ограниченной ответственностью «ДКРС» (далее – ООО «ДКРС», общество) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве фасовщика на складе, в отсутствии патента на работу на территории Российской Федерации. Ранее ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, совместно с сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю по адресу <адрес>, на территории склада выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве фасовщика, в отсутствии патента на работу на территории Российской Федерации.

Тем самым ООО «ДКРС» нарушило установленный порядок привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно требования статей 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом.

При рассмотрении дела защитник Барымов Н.В., действующий в интересах ООО «ДКРС», представил ходатайство в письменном виде, согласно которому выявленный иностранный гражданин принят на работу исключительно по недосмотру руководителя проекта отдела по работе с проектами ФИО2 Утверждает, что указанные в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства являются исключительными. Ссылаясь на тот факт, что ООО «ДКРС» ранее не привлекалось к административной ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, либо замены административного штрафа на предупреждение. В случае, если суд назначит административный штраф, просит назначить его в размере ниже низшего предела по соответствующим нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «ДКРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 Примечания к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде физического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как установлено судом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.06.2024 к административной ответственности по части, 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с 16.01.2024 находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 81-84).

Из акта проверки от 18.10.2024 № 58 следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ДКРС» юридическим лицом предоставлена информация, что выявленный гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечен к осуществлению трудовой деятельности по соглашению № № о присоединении в Договору возмездного оказания услуг. Подрядчиком услуг является ООО «ДКРС» (л.д. 60-62).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.10.2024 ООО «ДКРС» зарегистрировано в едином реестре юридических лиц 04.08.2021, ОГРН №, ИНН №.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.05.2025 года ООО «ДКРС» с 10.09.2021 года относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства, является микропредприятием.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела ООО «ДКРС» нарушило установленный порядок привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина требования статей 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении ООО «ДКРС» вменяемого административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 6-9), трудовым договором (л.д. 39, 40), соглашением (л.д. 41-48) актом проверки № 58 (л.д. 60-62), рапортом (л.д. 76), актом проверки №48 (л.д. 77-80), постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодар от 26.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1 (л.д. 81-84) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в силу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является защита государственной границы, и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, посредством соблюдения требований законодательства РФ в части допуска иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств наказание, суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание с учетом баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины общества, его имущественное и финансовое положение, социально значимый характер деятельности юридического лица, который был направлен на исполнение муниципального контракта, способствующий улучшению качество жизни человека, исходя из конституционного принципа соразмерности административного наказания, с учетом баланса публичных и частных интересов, когда в целях поддержки экономики, бизнеса в условиях значительной санкционной нагрузки государство вводит меры поддержки, способствующие стабилизации материального положения хозяйствующих субъектов, руководствуясь указанными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, считает возможным снизить размер административного штрафа до <данные изъяты>, что является разумным и справедливым и будет способствовать достижению целей исправления правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

То обстоятельство, что юридическое лицо относится к субъектам, который находится в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела отсутствие возникновения угрозы причинения вреда государству, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям в сфере миграции, при этом допуск общества к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу, создает угрозу безопасности государству и неопределенному кругу лиц.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 названного кодекса, в настоящем случае, вопреки позиции защитника Барымова Н.В., не усматривается, равно, как и не усматривается правовых оснований для применения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в данном случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного (муниципального) контроля (надзора), а при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в отношении иностранных граждан.

Оснований для проведения проверки в отношении общества с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», у административного органа в данном конкретном случае не имелось, так как дело об административном правонарушении в отношении юридического лица возбуждено по основанию, предусмотренному в пункте 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения), а не в рамках проведения проверки, предусмотренной Федеральным законом № 294-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «ДКРС» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: №, №, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: