Дело № 2а-1191/2022
56RS0032-01-2022-001138-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Чингири И.В.,
при секретаре Жаровой К.П.,
с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании письменного заявления и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства с целью выращивания овощных культур. Поскольку он является главой КФХ, на указанном земельном участке им осуществляется деятельность по ведению крестьянско-фермерского хозяйства. Кроме того, на указанном земельном участке им возведен жилой дом, общей площадью № кв.м., который необходим ему для его проживания и проживания членов его семьи.
05.05.2022 года он обратился к административному ответчику для осуществления действий по государственному кадастровому учету и регистрации права в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>
Уведомлением от 16.05.2022 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий до 16.08.2022 года, по тем основаниям, что созданный объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, и в отношении которого не установлены государственные регламенты в соответствии с ПЗиЗ, что нарушает требования закона. Было рекомендовано обратиться в администрацию МО Соль-Илецкого городского округа для возможного установления вида разрешённого использования земельного участка, подразумевающего строительство на вышеуказанном земельном участке.
Уведомлением от 20.05.2022 года в дополнении к ранее направленному уведомлению было сообщено о невозможности осуществления учетно-регистрационных действий в связи с тем, что, исходя из требований действующего законодательства заявленное к регистрации здание возведено с нарушением целевого назначения земельного участка.
Просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании письменного заявления и диплома о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснили, что считают решение регистрирующего органа о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и регистрации права нарушающими его права. Полагают, что действующее земельное законодательство РФ не связывает возведение жилых домом на землях сельскохозяйственного назначения необходимых для осуществления деятельности по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и для проживания глав КФХ и членов его семьи с видом разрешенного использования земельного участка.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв относительно заявленных административных исковых требований, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является главой крестьянско-фермерского хозяйства и собственником земельного участка с кадастровым номером № с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с целью выращивания овощных культур, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
На указанном земельном участке административным истом возведен жилой дом, общей площадью № кв.м.
05.05.2022 года ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права и осуществления государственного кадастрового учета в отношении здания по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.
Уведомлением от 16.05.2022 года административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий до 16.08.2022 года, по тем основаниям, что созданный объект недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, и в отношении которого не установлены государственные регламенты в соответствии с ПЗиЗ. Было рекомендовано обратиться в администрацию МО Соль-Илецкого городского округа для возможного установления вида разращённого использования земельного участка, подразумевающего строительство на вышеуказанном земельном участке.
Уведомлением от 20.05.2022 года в дополнении к ранее направленному уведомлению было сообщено о невозможности осуществления учетно-регистрационных действий в связи с тем, что, исходя из требований действующего законодательства заявленное к регистрации здание возведено с нарушением целевого назначения земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
ФИО3 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве").
Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (п. 6 ст. 79 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья (ч. 2 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 6 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – для ведения личного подсобного хозяйства с целью выращивания овощных культур.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).
Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482), согласно которому вид разрешенного использования 1.16 "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках", где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части Соль-Илецкого районного кадастрового квартала, принадлежащий административному истцу на праве собственности относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с целью выращивания овощных культур, строительство дома на таком земельном участке не предусмотрено.
Доказательств отказа администрации МО Соль-Илецкий городской округ в изменении вида разрешенного использования земельного участка на 1.0 «Сельскохозяйственное использование» либо на иные виды разрешенного использования, установленные Классификатором, утв. приказом Росреества от 10.11.2020 № П/0412 в материалы дела административным истцом представлено не было.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить административному истцу, что он не лишен право обратиться в соответствующий орган с заявлением о переводе земельного участка из одной категории в другую с установлением вида разрешенного использования.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Чингири
Решение в окончательной форме принято 01.08.2022 года.