Постановление по делу № 5-86/2023 от 25.09.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя И.З.И ЗИ (ОГРИП № **), **.**,** года рождения, уроженца ... <обезличено>, зарегистрированного по адресу: .

Дело № 5-86/2023

УИД № 42RS0007-01-2023-003597-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово 25 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Третьякова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя И.З.И ЗИ (ОГРИП № **), **.**,** года рождения, уроженца ... <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

**.**,** в 12 часов 05 минут в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем И.З.И ФИО2 в торговом павильоне, принадлежащем индивидуальному предпринимателю И.З.И ФИО2, расположенном по адресу: ..., образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом у индивидуального предпринимателя И.З.И ФИО2 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключений с региональным оператором, чем нарушил ч.4 ст.24.7 Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ (ред. от 19 декабря 2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 марта 2023)

В судебном заседании индивидуальный предприниматель И.З.И вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что выявленное нарушение устранено **.**,** путем заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Чистый город».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г.Кемерово Ш.Д.О в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 КРФобАП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 8.2 КРФобАП установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023).

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Исходя из пункта 5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п.5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления. В порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31000 00 000.

Виновность ИП И.З,И ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № ** об административном правонарушении от **.**,**, в котором указаны обстоятельства совершенного И.З.И ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КРФобАП (л.д.2);

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.Кемерово, зарегистрированным **.**,** за № **, согласно которому поступила информация по факту не заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в торговом павильоне, расположенном по адресу: ... (л.д.3);

- обращением директора ООО «Чистый Город Кемерово» с просьбой принять меры направленные на предотвращение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства потребления: ... (л.д.4);

- актом осмотра и приложенной к нему фотографией (л.д.5);

- протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения, находящихся там вещей, из которого следует, что при осмотре торгового павильона по адресу: ... установлено, что в указанном помещении осуществляется предпринимательская деятельность ИП И.З.И ФИО2 (л.д.4-6);

- CD-диск с видеозаписью осмотра торгового павильона, принадлежащего ИП И.З.ИФИО2, расположенного по адресу: ... (л.д.7)

- объяснением Ч.Е.В, которая пояснила, что в торговом павильоне по адресу: ..., отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, отсутствует (л.д.8);

- объяснением И.З.И ФИО2 согласно которому он осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне, расположенном по адресу: ..., договор на оказание услуг по вызову ТКО у него отсутствует, никакие уведомления от регионального оператора он не получал. В ближайшее время все замечания устранит (л.д.9);

- копией выписки из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе И.З.И ФИО2 (л.д.11-12);

- договором аренды торгового павильона от **.**,**, расположенного по адресу: ..., заключенного между ИП Б.Э.М ФИО2 (арендодателем) и ИП И.З.И ФИО2 (арендатором) (л.д.13).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП И.З.ИФИО2 при осуществлении деятельности, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов производства и потребления, выразившееся в незаключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КРФобАП

Судья квалифицирует действия ИП И.З.И ФИО2 по ч.1 ст.8.2 КРФобАП как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КРФобАП.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КРФобАП судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение выявленного нарушения в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ИП И.З.И ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создало угрозу причинения такого вреда, учитывая личность и имущественное положение И.З.И ФИО2 совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КРФобАП и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя И.З.И ЗИ № **), **.**,** года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись)

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: