Дело № 5-644/2023

УИД 60RS0001-01-2023-005110-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 августа 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Строй-ИК», №, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2023 в 12 часов 30 минут в ОВМ УМВД России по г. Пскову по адресу: <...> установлено, что ООО «Строй-ИК» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подало в управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в установленный законом срок (до 06.12.2022 включительно) уведомление о расторжение трудового договора от 09.03.2022, заключённого с гражданином Таджикистана Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о расторжении трудового договора между ООО «Строй-ИК» с гражданином Таджикистана Ф.К. направлено в УВМ УМВД России по Псковской области 01.02.2023.

По факту выявленного правонарушения в отношении ООО «Строй-ИК» 02.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Строй-ИК», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитник Платонов В.Н. в судебном заседании вину общества признал, с учетом финансового положения юридического лица и привлечения к административной ответственности впервые просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судьёй установлено, что ООО «Строй-ИК» не подало в управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в установленный законом срок до 06.12.2022 включительно уведомление о расторжении трудового договора, заключённого 09.03.2022 с гражданином Таджикистана Ф.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Трудовой договор между ООО «Строй-ИК» и Ф.К. расторгнут с 01.12.2022. Уведомление о расторжении трудового договора между ООО «Строй-ИК» с гражданином Таджикистана Ф.К. направлено в УВМ УМВД России по Псковской области 01.02.2023, то есть с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ.

Вина ООО «Строй-ИК» в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении от 02.06.2023, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: копиями приказов ООО «Строй-ИК» о приеме на работу Ф.К.С. от 09.03.2022 и о расторжении трудового договора с указанным работником от 30.11.2022; копией трудового договора № 2 от 09.03.2022, заключенного между ООО «Строй-ИК» и Ф.К.С.; копией уведомления о расторжении трудового договора от 06.02.2023; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; актом проверки отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову № 11 от 24.04.2023; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 03.04.2023; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 11 от 30.03.2023; рапортом врио заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Пскову ФИО2 от 28.03.2023; и иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьёй доказательств, оцениваемых судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Строй-ИК», имевшим возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение указанных требований Закона.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что неуведомление ООО «Строй-ИК» территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств правонарушения, объекта посягательства, которым являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Строй-ИК».

В рассматриваемом случае имеет место возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за указанной деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания Обществом вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ООО «Строй-ИК» административное наказание в виде административного штрафа, не находя оснований для назначения более строгого вида наказания.

Конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО «Строй-ИК» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, внесено в соответствующий реестр, ранее к административной ответственности не привлекалось, а также финансовое положение юридического лица судья признает исключительными обстоятельствами и полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строй-ИК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), л/сч <***>, ИНН: <***>, КПП: 602701001, ОКТМО: 58701000, БИК 015805002, номер счета получателя платежа 03100643000000015700, кор. счет 40102810145370000049, КБК 18811601181019000140, УИН 18891609990003772959, уплата штрафа по постановлению № 5-644/2023.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно, в сумме 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов