Дело №2-245/2023

76RS0008-01-2022-002700-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа города Переславля-Залесского, УМС администрации г. Переславля-Залесского о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа города Переславля-Залесского, УМС администрации г. Переславля-Залесского, просит признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>

В обоснование требования указано, что истец является членом ГСК «Коммунальник», а так же собственником указанного гаража, площадью 19,7 кв.м., выстроенного в <дата скрыта> году. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН <дата скрыта> ФИО1 обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для обслуживания гаража. В соответствии с постановлением от 18.03.2022г. было предварительно согласовано предоставление истцу в собственность бесплатно земельного участка площадью 21 кв.м., утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. На основании данного постановления кадастровым инженером <#>5 был подготовлен межевой план от 19.04.2022г. В мае 2022 года земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Вместе с тем, 07.07.2022г. истец получил отказ в бесплатном предоставлении земельного участка. В указанное постановление от 18.03.2022г. ответчик внес изменения в части предоставления земельного участка за плату, поскольку ранее ФИО1 получил в собственность бесплатно другой земельный участок.

В судебном заседании истец не участвовал, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности – ФИО2, в судебном заседании указанное требование поддержала, к изложенному в иске дополнила, что так называемая «гаражная амнистия» не ограничена однократным правом на получение бесплатно в собственность земельного участка для обслуживания гаража. Ссылка ответчиков на ст. 39.5 ЗК РФ не обоснована, поскольку истец не относится к перечисленным в ней категориям граждан. У ФИО2 в собственности три гаража на территории ГСК «Коммунальник». Гараж <номер скрыт> приобретен в порядке наследования. Общий земельный участок под ГСК находится у него в аренде. Земельный участок под одним из гаражей был предоставлен истцу бесплатно. По второму и третьему участку получены отказы. «Гаражная амнистия» объявлена Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ. Есть разъяснения Росреестра о том, что данный закон не содержит ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, занятых такими гаражами, подлежащих оформлению в собственность. Ограничение по однократности, установленное п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ на предоставление земельного участка в рамках Закона №79-ФЗ не распространяется. С заявлением о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно ФИО1 обратился в январе 2022г. После межевания участков и постановки их на кадастровый учет он повторно писал заявление на предоставление спорного участка. При этом, он действовал в соответствии с указаниями должностных лиц ответчиков.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского по доверенности – ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения требования, поскольку ФИО1 уже воспользовался своим правом на получение в собственность бесплатно земельного участка, занятого гаражом. Данное право носит однократный характер вопреки доводам истца и его представителя. Повторное заявление ФИО1 в июне 2022 года о предоставлении спорного земельного участка предусмотрено регламентом оказания соответствующей муниципальной услуги. Предварительное согласование бесплатного предоставления спорного земельного участка было ошибочным.

Представитель ответчика администрации городского округа города Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, направил письменную позицию, в которой изложил возражения по заявленному требованию, дело просил рассматривать в своё отсутствие (л.д. 32).

Судом к участию в деле в деле в качестве третьего лица привлечен ГСК «Коммунальник», председатель которого ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленное исковое требование полагает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 19,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес скрыт> (л.д. 13).

31.01.2022г. в администрацию городского округа города Переславля-Залесского поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным гаражом (л.д. 45).

В соответствии с постановлением от 18.03.2022г. №ПОС.03-0544/22 администрации г. Переславля-Залесского ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 21 кв.м. для обслуживания гаража, бесплатно, утверждена схема расположения данного земельного участка (л.д. 14, 15).

На основании данной схемы подготовлен межевой план от 19.04.2022г. (л.д. 16), земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <номер скрыт> (23).

09.06.2022г. в администрацию города Переславля-Залесского поступило заявление ФИО1 о предоставлении ему в собственность бесплатного земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> (л.д. 24).

Письмом от 07.07.2022г. Управление муниципальной собственности уведомило ФИО1 об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 19 статьи 39.16 и подпункт 3 пункта 5 ст. 39.17 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается). Указано, что на основании постановления администрации города Переславля-Залесского от 30.05.2022г. №ПОС,-03-1079/22 ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> для обслуживания гаража <номер скрыт> (л.д. 25).

В соответствии с постановлением администрации города Переславля-Залесского от 05.08.2022г. №ПОС,03-1680/22 внесены изменения в ранее состоявшееся постановление от 18.03.2022г. в части указания правовых оснований предоставления земельного участка ФИО1; слово «Бесплатно» заменено словами «за плату» (л.д. 26).

С отказом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> бесплатно истец не согласен. Суд соглашается с доводами представителя истца по следующим основаниям.

С 01.09.2021г. в связи с введением в действие Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступила в силу так называемая «гаражная амнистия», регулируемая, в том числе, статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно пункту 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 указанной статьи 3.7, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Судом установлено, что строения ГСК «Коммунальник», в том числе гараж <номер скрыт>, возведены в 1992 году. Земельный участок, на котором они расположены, предоставлен кооперативу на праве аренды.

В силу пункта 3 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 1 ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Таким образом, при реализации намерения приобрести земельный участок в порядке «гаражной амнистии», не применяется статья 39.5 ЗК РФ, действующая в совокупности со ст. 39.19 ЗК РФ, устанавливающей принцип однократности предоставления участка. В связи с этим, не состоятельными являются доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 утратил право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, поскольку ранее он уже реализовал свое право на получение земельного участка под соседним гаражом <номер скрыт>

Закон N 79-ФЗ предусматривает упрощенную процедуру государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения и расположенные под ними земельные участки. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 ЗК соответственно. При этом исключения предусмотрены только в отношении подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16 ЗК (пункт 3 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ). Иных исключений Законом N 79-ФЗ не предусмотрено. Кроме того, в соответствии со статьей 213 ГК в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, установленных законом.

Таким образом, "гаражной амнистией" может воспользоваться любой гражданин, использующий гараж, соответствующий критериям, установленным Законом N 79-ФЗ. В этой связи, ограничения, установленные пунктом 1 статьи 39.19 ЗК, не распространяются на случаи предоставления земельного участка в рамках Закона N 79-ФЗ (Письмо Росреестра от 07.10.2022 N 14-8739-ТГ/22).

Кроме этого, суд полагает необходимым указать, что в силу пункта 8 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража. В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Таким образом, у ФИО1 отсутствовала необходимость обращаться с заявлением от 09.06.2022г. о предоставлении земельного участка, поскольку решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка было принято 18.03.2022г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа города Переславля-Залесского (ИНН <***>), УМС администрации г. Переславля-Залесского (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.И. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023г.