Копия

24RS0046-01-2022-007365-88

Дело № 2а-2120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», в котором просит признать решение Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска от 02.11.2022 года незаконным и отменить его, признать решение Призывной комиссии Красноярского края от 21.12.2022 года незаконным и отменить его, признать действия Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в отказе от направления ФИО1 на полное и тщательное медицинское обследование для точного определения годности к военной службе незаконными, обязать Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края направить ФИО1 в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, указанных в п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания.

Требования мотивированы тем, что проходить военную службу он не может по состоянию здоровья, поскольку он состоит на учете у врачей аллерголога и эндокринолога в Красноярской краевой больнице с диагнозом <данные изъяты>. Также указывает, что имеется подтвержденная аллергическая реакция на пыльцу луговых и сорных трав, пыльцу деревьев, шерсть животных, пыль. При попадании аллергена в организм появляется слезоточивость, обильные выделения жидкости из носа, что препятствует нормальному дыханию. Также появляется покраснение глаз, сыпь на коже, зуд. Считает, что указанные заболевания препятствуют прохождению военной службе. В ходе прохождения военно-врачебной комиссии обследование врачами аллергологом и эндокринологом не проводилось, направление на дополнительное обследование выдано не было, в связи с чем неверно была определена категория годности к военной службе.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от 07.12.2012 года № 1609 военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По правилам ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что в осенний призыв 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска, после чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности его к военной службе по категории Б-3. Каких-либо претензий при проведении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Свердловского района г.Красноярска ФИО1 не предъявлял, материалы дела обратного не содержат.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска от 02.11.2022 года.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе либо ограничено годным к военной службе.

11.11.2022 года ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о проведении полного и тщательного медицинского обследования.

18.11.2022 года на заявление ФИО1 был дан ответ, согласно которого военный комиссариат проводит в отношении призывников только медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе.

Исходя из положений ч.2 ст.25, ч.6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с п. 27 Приказа Министерства обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

21.12.2022 года в отношении административного истца было проведено контрольное медицинское освидетельствование, что подтверждается учетной карточкой призывника.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии Красноярского края № от 21.12.2022 года решение призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска от 02.11.2022 года утверждено призывной комиссией Красноярского края, ФИО1 призван годным к военной службе.

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования проблем с состоянием здоровья не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены ни при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска, ни при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в краевой военно-врачебной комиссии Красноярского края.

При этом, представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца имеющихся заболеваний, препятствующих к прохождению военной службы, были учтены врачами при прохождении медицинского освидетельствования и определении категории годности к военной службе, что следует из листов медицинского освидетельствования.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "Г", ограниченно не годен к военной службе.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконными решения Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска от 02.11.2022 года и решения Призывной комиссии Красноярского края от 21.12.2022 года, суд исходит из того, что решения о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований о признании незаконным и для отмены решений не имеется.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным действий Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в отказе от направления ФИО1 на полное и тщательное медицинское обследование для точного определения годности к военной службе незаконными, суд исходит из того, что из имеющихся в материалах дела доказательств, у административного ответчика не было оснований для направления ФИО1 на полное обследование, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей иную категорию годности к военной службе, представлено не было, доказательств, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе, не представлено. В связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконным действий Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в отказе от направления ФИО1 на полное и тщательное медицинское обследование для точного определения годности к военной службе не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным действий Военного комиссариата Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края в отказе от направления ФИО1 на полное и тщательное медицинское обследование для точного определения годности к военной службе, исковые требования о возложении обязанности на Военный комиссариат Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края направить ФИО1 в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, указанных в п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания, не подлежат удовлетворению.

Поскольку осенний призыв 2022 года на момент рассмотрения дела окончен, ФИО1 не призван на военную службу, доказательств подтверждающих факт того, что данными решениями и действиями административных ответчиков нарушены его права и законные интересы материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Красноярского края, Призывной комиссии Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска, Военному комиссариату Свердловского района г.Красноярска и г.Дивногорска Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 марта 2023 года

Копия верна

Судья Е.Г. Бацунин