Дело № 2а-4729/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 02 августа 2022 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Михайловой Е.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании постановления от 23 июня 2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании постановления от 23 июня 2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что в отношении него на исполнении находится сводное исполнительное производство №63387/21/41021-СД, в рамках которого 23 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об отказе в приостановлении сводного исполнительного производства, в связи с наличием у должника денежных средств достаточных для погашения задолженности по сводному исполнительному производству. Административный истец считает постановление от 23 июня 2022 года незаконным, поскольку обязанность о взыскании с ФИО4 ущерба возникла на основании заочного решения Петропавловска-Камчатского городского суда от 2 августа 2017 года по делу №2-5615/2017, в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года №497 г. "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (до 01 апреля 2022 года). Таким образом, в исполнительное производство по имущественным взысканиям приостанавливается независимо от наличия у должника денежных средств для погашения задолженности.
Административный истец ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимал.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.
Административный ответчик старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства было установлено, что должник получает заработную плату, которая в шесть раз превышает установленный в Камчатском крае прожиточный минимум, иного имущества ФИО4 установлено не было, в отделение должник не являлся. Поскольку должник не доказал свою несостоятельность, судебный пристав-исполнитель обоснованно 23 июня 2022 года вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника.
Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещен о месте и времени судебного заседания, представителя не направил.
Заинтересованные лица УФНС России по Камчатскому краю, ПАО Сбербанк о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, представителей для участия в судебном заседании не направили.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №63387/21/41021-СД, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст.219 КАС РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона № 229-ФЗ) административным истцом не пропущен.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 42 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Такой мораторий введен Правительством Российской Федерации на период с 1 апреля 2022 года на шесть месяцев Постановлением от 28 марта 2022 года № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".
При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее постановление № 497) с 01 апреля 2022 г. по 01 октября 2022 г. введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Из буквального прочтения постановления № 497 следует, что введенный мораторий на банкротство является общим для всех должников, за исключением указанных в пункте 2 данного постановления.
Исходя из требований статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.
Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 18 апреля 2022 г. № 305-ЭС21-25305.
Как установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 63387/21/41021-СД в отношении ФИО4 о взыскании задолженности на общую сумму 3 742 178,75 рублей.
В Петропавловск-Камчатский ГОСП № 2 от ФИО4 его представителя ФИО1 21 июня 2022 года поступило заявление о приостановлении сводного исполнительного производства, в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве на основании Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 23 июня 2022 года на основании ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ в удовлетворении заявления от 21 июня 2022 года о приостановлении исполнительного производства отказано в связи с необоснованностью доводов заявителя, наличия дохода от заработной платы, превышающего размер прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на территории Камчатского края в шесть раз, не предоставлении должником доступа в жилое помещение, что необходимо для объективной оценки его имущественного положения.
Поскольку должник ФИО4 не относится к лицам, указанным в п.2 постановления № 497 введенный мораторий на банкротство распространяется на него, как должника по исполнительному производству, что является основанием для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.
Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя от 23 июня 2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 в производстве которого находится исполнительное производство рассмотреть повторно заявление ФИО4 о приостановлении исполнительного производства 63387/21/41021-СД.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании постановления от 23 июня 2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 23 июня 2022 года об отказе в приостановлении сводного исполнительного производства № 63387/21/41021-СД.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 рассмотреть повторно заявление ФИО4 от 20 июня 2022 года о приостановлении исполнительного производства № 63387/21/41021-СД.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 16 августа 2022 года.
Судья