УИД 65RS0001-01-2022-009514-45
Дело № 2а-7146/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года г.Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Перченко Н.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц
о признании информации, размещенной в сети «Интернет» в разделах сайтов: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
Сахалинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.
Сахалинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет», осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: <данные изъяты> на которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о возможности приобретения санкционных продуктов. На указанных сайтах предоставлен список санкционных товаров с их описанием, также указаны номера телефонов, по которым возможно получить информацию о ценах и условиях доставки. Покупателям интернет-магазинов предлагается мясная продукция (хамон, прошутто) из Европы (Италия, Испания и др.), в отношении которых действуют запреты и ограничения. Ссылаясь на положения действующего законодательства, Сахалинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» в разделах сайтов: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, признать информацию, размещенную в сети «Интернет» в разделе сайта: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании пункта 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства и вызова сторон. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:
1) информацию, свободно распространяемую;
2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно части 1 статьи 9 этого же Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокурором проверки на предмет соблюдения требований законодательства об информации (акт проверки от 30.08.2022 года), административным истцом в сети «Интернет» выявлены сайты с сетевыми адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>, содержащие информацию о возможности приобретения неограниченным кругом лиц санкционной мясной продукции (хамон, прошутто) из Европы (Италия, Испания и др.), в отношении которых действуют ограничения и запреты. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Указом Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами «О специальных экономических мерах», «О безопасности», ограничено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 введен запрет (по 31.12.2022 года) на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.
Из данного приложения следует, что мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое включено в список продукции, в отношении которой наложен запрет на ее ввоз на территорию Российской Федерации из вышеперечисленных стран.
Таким образом, распространение в сети «Интернет» сведений, о которых идет речь в акте проверки, является недопустимым.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких данных, учитывая, что информация, распространённая в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>, фактически содержит сведения о способах осуществления запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности по распространению санкционной мясной продукции, суд приходит к выводу о том, что доступ к сайтам, на которых размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.
Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 179, 180, 291-294 Кодекса административного РФ суд,
решил:
административное исковое заявление Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать информацию о возможности приобретения неопределенным кругом лиц санкционной мясной продукции (хамон, прошутто) из Европы, распространённую в сети «Интернет» в разделах сайтов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области для включения страниц сайта сети «Интернет» с адресами:
<данные изъяты>
<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья Н.Л. Перченко