УИД 36RS0010-01-2025-000537-15
Дело № 2-373/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 г. г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,
при секретаре Стрельченко О.В.,
с участием:
прокурора Михелкина К.В.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,
установил:
Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что 16.06.2022 на основании заявления ФИО1 № от 09.06.2022, поданному через Единый портал государственных и муниципальных услуг, ответчиком принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.06.2022 без учета заработка.
При подсчете стажа Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской (далее - ОСФР) в страховой стаж ФИО1 не учтены следующие периоды:
- с 12.05.1970 по 11.07.1973 - работа в <данные изъяты>, поскольку в основании внесения записи о приеме отсутствует год издания приказа о приеме (нарушение п. 12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 09.07.1958г. №620);
- с 01.01.1991 по 25.09.1991 - работа в <данные изъяты>, поскольку периоды работы с 01.01.1991, имевшие место на территории Республики Туркменистан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Туркменистан в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Прокурор считает, что неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в спорные периоды работы ФИО1 трудовых функциях, не может являться основанием для ущемления ее законного права на включение в страховой стаж периодов ее работ из-за отсутствия в этом ее вины.
Прокурор полагает, что указанные в документах недостатки, в том числе недостатки и неточности заполнения трудовой книжки, не могут служить основанием для лишения ФИО1 права на включение в страховой стаж периодов ее работы с 12.05.1970 по 11.07.1973 - работа в <данные изъяты>, с 01.01.1991 по 25.09.1991 - <данные изъяты>
Прокурор просит: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.05.1970 по 11.07.1973 - работа в <данные изъяты>, с 01.01.1991 по 25.09.1991 - работа в <данные изъяты>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области пересмотреть размер назначенной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.
В последующем, прокурор дополнил заявленные требования (л.д.100-104), указав, что ФИО1 в период с 16.05.1984 по 01.02.1990 работала <данные изъяты>
ОСФР стаж работы ФИО1 по указанному месту работы учтен, однако индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не содержит сведений о получении заработной платы в <данные изъяты> с 16.05.1984 по 01.02.1990, что повлекло уменьшение ИПК и размер назначенной пенсии.
В рамках межведомственного взаимодействия сведения о размере заработной платы в <данные изъяты> с 16.05.1984 по 01.02.1990 и справка о заработной плате получены ОСФР 03.12.2024, однако во внимание не приняты ввиду отсутствия даты в акте встречной проверки периодов работы и размера заработной платы.
Согласно акту сверки и справке о заработной плате ФИО1 в <данные изъяты>, с 16.05.1984 по 01.02.1990 последняя получила заработную плату в сумме 25534,98 руб., в том числе за 8 месяцев 1984 года - 2051,31 руб., за 12 месяцев 1985 года - 3575,29 руб., за 12 месяцев 1986 года - 4021,14 руб., за 12 месяцев 1987 года - 3779,49 руб., за 12 месяцев 1988 года - 4535,25 руб., за 12 месяцев 1989 года - 6103,91 руб., за 2 месяца 1990 года - 1468,68 руб.
По мнению прокурора, оценка пенсионных прав застрахованного лица - ФИО1, по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал произведена без учета размера заработной платы за период с 16.05.1984 по 01.02.1990, что повлекло снижение ИПК и требует перерасчета пенсии.
Прокурор, с учетом дополнений, просит: возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.05.1970 по 11.07.1973 в <данные изъяты>; возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области провести перерасчет назначенной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 12.05.1970 по 11.07.1973 в <данные изъяты> и размера заработной платы в <данные изъяты> с 16.05.1984 по 01.02.1990.
В ходе судебного разбирательства от прокурора, истца ФИО1 поступили заявления об отказе от иска в части требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1991 по 25.09.1991 в <данные изъяты>
Отказ от иска в указанной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение. (л.д.136-137)
Прокурор Михелкин К.В., ФИО1 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2025 (л.д.88), против удовлетворения иска возражал, представив письменные возражения (л.д.108-109).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.06.2022 ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. (л.д.54-56)
16.06.2022 Отделением принято решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.06.2022 без учета заработка. (л.д.44)
В страховой стаж ФИО1 были включены следующие периоды:
с 21.03.1966 по 28.05.1966 - работа в <данные изъяты>;
с 01.06.1966 по 14.06.1966 - в <данные изъяты>
с 22.06.1966 по 19.10.1967 - в <данные изъяты>
с 20.10.1967 по 19.04.1969 - период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет;
с 20.04.1969 по 12.02.1970 - в <данные изъяты>
с 01.09.1973 по 18.09.1973, с 30.11.1974 по 01.12.1974 - учеба в <данные изъяты>
с 19.09.1973 по 29.11.1974 - в <данные изъяты>
с 02.12.1974 по 19.05.1980 - в <данные изъяты>
с 20.02.1981 по 15.05.1984 - в <данные изъяты>
с 16.05.1984 по 01.02.1990 - в <данные изъяты>
с 05.02.1990 по 31.12.1990 - в <данные изъяты>
с 07.02.1992 по 30.03.1992 - в <данные изъяты>
с 31.03.1992 по 31.10.1996 - в <данные изъяты>
с 13.12.1996 по 26.01.1997, с 16.09.1999 по 10.09.2000 - периоды получения пособия по безработице;
с 27.01.1997 по 31.08.1999 - в <данные изъяты>
с 06.09.2001 по 31.12.2001 - в <данные изъяты>
При этом в страховой стаж не был включен периоды работы с 12.05.1970 по 11.07.1973 в <данные изъяты>
Основанием для не включения указанного периода послужило отсутствие в трудовой книжке ФИО1 сведений о годе издания приказа о приеме на работу.
По расчету пенсионного органа страховой стаж истца составил 29 лет 02 месяца 16 дней, величина ИПК – 26,245, исходя из которого рассчитан размер страховой пенсии по старости:
с 09.06.2022 - 10320,27 руб. (из них фиксированная выплата - 7220,74 руб., страховая пенсия - 3099,53 руб.);
с 01.01.2023 - 10815,67 руб. (из них фиксированная выплата - 7567,33 руб., страховая пенсия - 3248,34 руб.);
с 01.01.2024 - 11626,78 руб. (из них фиксированная выплата - 8134,88 руб., страховая пенсия - 3491,90 руб.);
с 01.01.2025 - 12731,33 руб. (из них фиксированная выплата - 8907,70 руб., страховая пенсия - 3823,63 руб.).
13.04.2022 ответчиком был направлен запрос в Пенсионный Фонд Туркменистана с просьбой направить в адрес ответчика справку о стаже работы ФИО1, в том числе за период с 12.05.1970 по 11.07.1973 в <данные изъяты> (л.д.115)
Ответ на запрос до настоящего времени не поступил, доказательств обратного материалы дела не содержат.
05.07.2022 (исх.№), а, затем, 27.09.2022 (повторно) ответчиком были направлены запросы в Пенсионный Фонд Туркменистана с просьбой направить в адрес ответчика справки о заработной плате ФИО1, в том числе за период ее работы в <данные изъяты> в период с 16.05.1984 по 01.02.1990. (л.д.118-119)
Из материалов выплатного дела следует, что на указанные запросы 03.12.2024 в адрес ответчика поступили: справка о заработной плате ФИО1 за период работы с 16.05.1984 по 01.02.1990 в <данные изъяты> Туркменской ССР, выданная 05.11.2024 № <данные изъяты> (л.д.121)), содержащая указание на исходящий запрос ответчика (исх.№ от 05.07.2022); справка о стаже работы в <данные изъяты>; акт встречной проверки, согласно которому ФИО1 работала полный рабочий день в особых условиях, отвлечений от работы не имела, в должности <данные изъяты> с 16.05.1984 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 01.02.1990 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием размера заработной платы за указанный период работы (л.д.122-126).
Вместе с тем, после поступления ответа на запрос пенсионного органа, перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом поступившей справки о размере заработка произведен не был по причине отсутствия в справке указания на основания ее выдачи и отсутствия в акте встречной проверки сведений о дате ее проведения.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в спорный период урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Отказывая во включении в общий страховой стаж ФИО1 период ее работы в <данные изъяты> с 12.05.1970 по 11.07.1973, ответчик ссылается на отсутствие в ее трудовой книжке в записи о приеме на работу года издания приказа.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (далее по тексту - Инструкция), действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, (п. 2.5).
Вместе с тем, неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в спорные периоды работы функциях, не может являться основанием для ущемления законного права на включение в страховой стаж периодов работы из-за отсутствия в этом вины работника.
Учитывая, что записи в трудовой книжке истца идут последовательно (л.д.30-39), исправлений не имеют, в соответствующей графе указан день и месяц издания приказа, совпадающий с датой и месяцем приема на работу в <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец выполняла работу в <данные изъяты>, следовательно, указанный период времени подлежит включению в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Также, по мнению суда, с учетом поступивших сведений о размере заработной платы подлежит пересчету и размер пенсии ФИО1, поскольку имеющиеся в материалах дела справка о размере заработной платы и акт встречной проверки, представленные работодателем на запрос ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, достоверны и содержат сведения о размере заработной платы; справка имеет угловой штамп, с указанием исходящего номера и даты, подписана руководителем предприятия, главным бухгалтером, архивариусом, заверена печатью предприятия, выдана на основании первичных документов; основания выдачи справки о заработной плате ФИО1 указаны в акте встречной проверки (приказы, карточка Т-2, ведомости начисления заработной платы (лицевые счета), штатные расписания за 1984-1990гг., табели учета рабочего времени, должностные инструкции). (л.д.122-126)
Таким образом, справка о заработной плате ФИО1 является надлежащим доказательством, подтверждающим ее среднемесячный заработок за указанный период.
При этом отсутствие в акте встречной проверки даты и месяца ее проведения, не обесценивает акт, как доказательство, поскольку акт подписан начальником управления пенсионного фонда <данные изъяты>, директором <данные изъяты> главным бухгалтером, начальником отдела кадров, заверен печатями предприятия и пенсионного фонда <данные изъяты>
С учетом поступивших сведений о заработке с мая 1984 г. по март 1990 г. коэффициент соотношения среднемесячной заработной платы за период с января 1985 г. по декабрь 1989 г. (за 60 месяцев) к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составит - 1,644, превысит максимально допустимый – 1,2, может быть учтен - 1,2, что повлияет на увеличение размера пенсии ФИО1
При этом довод представителя ответчика, изложенный в возражениях на иск, о том, что ФИО1 в ОСФР с заявлением о включении в страховой стаж периодов ее работы с 12.05.1970 по 11.07.1973 в <данные изъяты>, а так же учета заработной платы за период работы с 16.05.1984 по 01.02.1990 в <данные изъяты>, отраженной в справке о заработной плате, выданной 05.11.2024 № 1745 <данные изъяты> для перерасчета страховой пенсии не обращалась, не может быть принят судом во внимание, поскольку ФИО1 при обращении в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости была предоставлена трудовая книжка, а справка о размере заработной платы поступила непосредственно в ОСФР на запрос ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, следовательно, никаких дополнительных заявлений от последней не требовалось.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, удовлетворить.
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.05.1970 по 11.07.1973 в <данные изъяты>
Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области провести перерасчет назначенной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости с учетом вновь включенного периода работы с 12.05.1970 по 11.07.1973 в <данные изъяты> и справки о размере заработной платы в <данные изъяты> в период с 16.05.1984 по 01.02.1990.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий