Решение по делу № 2-1939/2022 от 19.12.2022 | Балаклавский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2-1939/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Щербаковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: нотариус города Севастополя ФИО2, Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, -

УСТАНОВИЛ

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании за нею права собственности на земельный участок площадью 0.10 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, в порядке наследования после смерти матери Ф.И.О., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Требования иска мотивированы тем, что на основании решения Орлиновского сельского совета народных депутатов <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. был предоставлен вышеуказанный земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. умерла. В выдаче свидетельства о праве на наследство в виде спорного земельного участка истцу было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право собственности наследодателя на него. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, возражений на иск суду не представили.

Исследовав материалы дела, рассматривая данный иск в пределах заявленных требований, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Орлиновского сельского совета народных депутатов <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить гражданам согласно приложению земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных построек. Как следует из представленной в материалы дела копии вышеуказанного решения, Ф.И.О. был предоставлен земельный участок площадью 0,10 га в <адрес>, под индивидуальное строительство. Факт предоставления Ф.И.О. земельного участка именно по адресу: <адрес> сельского совета.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. умерла. Истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, оставшегося после смерти Ф.И.О., из материалов наследственного дела усматривается, что истец является единственными наследником имущества, оставшегося после смерти Ф.И.О.

Согласно письма нотариуса, в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде указанного земельного участка истцу отказано со ссылкой на то, что право собственности на земельный участок при жизни за наследодателем не возникло и зарегистрировано не было.

В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в РФ города Севастополя на территории города действуют нормативные правовые акты РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ), имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

На момент предоставления земельного участка наследодателю на территории Республики Крым и города Севастополя вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом Украины от 18.12.1990 года, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963 года, Законом Украины "О собственности" от 7 февраля 1991 року №697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26.12.1992 года.

Указанным Декретом КМ Украины сельские, поселковые, городские советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1). Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26.12.1992 года следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абз. 1 ст. 128 ГК УССР, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Украины "О собственности" работа граждан является основой создания и приумножение их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни Законом Украины "О собственности" не было предусмотрено в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок государственная регистрация или выдача государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 ЗК Украины (в редакции 18.12.1990 года) было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 указанного Кодекса, право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины (в редакции 18.12.1990 года) предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В то же время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Также, согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, и решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, учитывая, что наследодателем Ф.И.О. были совершены все необходимые действия, направленные на получение спорного земельного участка в собственность, и решением уполномоченного органа земельный участок передан ей в собственность, суд полагает установленным факт принадлежности Ф.И.О. земельного участка на праве собственности, право на который переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Более того, суд при принятии решения принимает во внимание, что отсутствие надлежаще оформленной государственной регистрации права не влечет отсутствие самого права на имущество. Государственная регистрация - это административное действие, которое не порождает прав и обязанностей, она лишь признает и подтверждает их возникновение, а не является основанием возникновения права собственности на имущество. Сама по себе регистрация права собственности по своей правовой природе как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество не является ненормативным правовым актом, порождающим правовые последствия для правообладателя. Акт государственной регистрации носит правоподтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, а действие акта регистрации не прекращается исполнением, как это свойственно ненормативным правовым актам. Ни акт регистрации, ни запись в реестре не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку не адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений.

Указанная позиция обоснована определением Конституционного суда РФ от 05.07.2001 года №132-О, в котором сказано, что «государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов».

Таким образом, при жизни умершая Ф.И.О. приобрела право собственности на земельный участок площадью 0,10 га, предназначенный для индивидуального строительства, который находится по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, однако не зарегистрировал надлежащим образом своих прав.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В силу ст. ст. 1152-1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, кроме того, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Согласно ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также о признании права собственности в порядке наследования. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Таким образом, суд считает установленным, что истец ФИО1 приняла наследство в виде спорного земельного участка после смерти Ф.И.О., однако не может получить свидетельство о праве на наследство по закону вследствие отсутствия надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя Ф.И.О. на наследственное имущество.

Принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика по делу и отсутствие иных наследников, принявших наследство после смерти Ф.И.О., учитывая наличие препятствий в оформлении наследства, суд считает, что защита прав и интересов истца возможна только в судебном порядке и ее иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 39.1 ЗК РФ, ст. ст. 12, 1112, 1152-1154 ГК РФ, ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 265, 268, 320, 321 ГПК РФ суд –

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, в порядке наследования по закону после смерти Ф.И.О., умершей ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополь, Украина.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 26 декабря 2022 года.

Судья В.В.Казацкий