УИД 61RS0019-01-2023-004206-96
Дело № 2а-3953/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,
при секретаре: Лазаревой А.С.,
с участием помощника прокурора г. Новочеркасска: Симиманжук С.Н.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в лице начальника ФИО7 обратилось в суд с указанным заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, ссылаясь на следующие обстоятельства. из ФКУ ИК-14 по отбытию назначенного судом наказания освобождается осужденный по статье: п «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, приговором суда выявлено наличие опасного рецидива преступления.
Просил суд установить административный надзора за ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы сроком на 8 лет с установлением ограничений:
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории,
- явка от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО не явился, в адрес суда поступило заявление начальника ОСУ ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО ФИО2 о рассмотрении дела без участия представителя администрации ФКУ ИК-14.
ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил суд обязать 1 раз явкой, в орган внутренних дел для регистрации. Запрет выезда за установленные судом пределы территории приведёт к невозможности осуществления трудовой деятельности в ином регионе.
Помощник прокурора г. Новочеркасска Симиманжук С.Н полагал, что административный иск подлежит удовлетворению.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за... совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Соответственно, в отношении лиц, не отбывших наказание, в вышеуказанных случаях не требуется такого дополнительного условия установления административного надзора (ч. 3 ст. 3 Закона), как признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Таким образом, в силу прямого указания закона административный надзор в отношении лица отбывающего наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступления устанавливается на срок, равным сроку погашения судимости по преступлению, наказание, за совершение которого он отбывал.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как видно из материалов дела, приговором Сальского городского суда <адрес> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступления. Приговор вступил в законную силу.
Из приговора следует, что ФИО1 совершил преступление в ночное время суток.
Согласно представленной административным истцом характеристики ФИО1 ранее содержался: с <дата> по <дата> в СИЗО № <адрес>, за время отбывания(||||1 наказания в учреждении дисциплинарных взысканий и поощрений не имел. С <дата> по <дата> в МОТБ № <адрес>, за время отбывания наказания в учреждении дисциплинарных взысканий и поощрений не имел. С <дата> по <дата> в ЛИУ № <адрес>, за время отбывания наказания в учреждении дисциплинарных взысканий не имел, имел одно поощрение от администрации учреждения. Прибыл в ФКУ ИК - 14 ГУФСИН России по Ростовской области <дата> из ЛИУ-№ г. <адрес>.
По прибытии в исправительное учреждение и после нахождения в карантинном отделении был распределен в отряд № жилой зоны. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. За время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится посредственно, имеет два взыскания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Поощрений от администрации исправительного учреждения ФКУ ИК-14 не имеет. С момента прибытия в исправительное учреждение инициативу в трудоустройстве проявлял, трудоустроен с <дата> подсобный рабочий участка по изготовлению нарукавников цеха №, приказ № от <дата>.
В ФКПОУ № <адрес> не обучался, в других образовательных учреждениях (ФКПОУ №) обучался по профессии «повар» (Свидетельство от <дата>). Мероприятия воспитательного характера посещает. На занятиях по социально - правовым вопросам присутствует, интерес к занятиям проявляет. В кружковой работе участия принимает. Согласно статьи 106 УИК РФ привлекается к благоустройству прилегающей к общежитию территории, работу выполняет качественно.
Вину в совершенном преступлении по приговору от <дата> признал полностью, гражданские иски не заявлены. В бухгалтерии ФКУ ИК- 14 имеются исполнительные листы, но за время отбывания наказания все исковые обязательства были погашены.
В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения вежлив, корректен. Форму одежды соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурных слов. Принимает участие в культурно - массовых и физкультурно - спортивных мероприятиях.
Связь с родственниками поддерживает в установленном порядке, предоставляемые свидания не использует, получает посылки, передачи, пользуется картой «Зонателеком» для телефонных разговоров. Использует право получения посылок, передач. Паспорт, свидетельство об образовании, медицинский полис находятся в личном деле. Со слов осужденного, после освобождения намерен вести добропорядочный и законопослушный образ жизни. Вывод: осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в исправительном учреждении своим отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях доказал свое стремление к исправлению.
В силу вышеуказанных положений Закона об административном надзоре и совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в обязательном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Учитывая, что преступление, за которое был осужден административный ответчик, согласно ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, в соответствии с положениями ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, административный надзор надлежит установить сроком на восемь лет.
При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.
Суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Согласно данным, указанным в приговоре, паспорте административный ответчик имеет регистрацию: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>
Согласно данным, указанным в заявлении о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по адресу: <адрес> о чем подтвердил в судебном заседании.
Согласно п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября.2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;
Согласно общедоступным сведениям, «<адрес>»,, входит в состав муниципального образования – <адрес>
По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 и такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес>.
Поскольку ФИО1 совершил одно из преступлений в ночное время, то суд находит необходимым назначить и такое административное ограничение как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.
В частности, установленные ФИО1 административные ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.
Разъяснить ФИО1 что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 после освобождения из мест из мест лишения свободы – удовлетворить.
Установить административный надзор ФИО1, <дата> года рождения, сроком на 8 (восемь) лет., за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:
- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;
Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2023 года