Дело 2-1981/2022

УИД 24RS0016-01-2022-002137-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при помощнике судьи Потебня А.В.,

с участием помощника прокурора Боевой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому гаражному кооперативу № 95 «Байкал» об обязании заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск обратился в суд с иском, в котором просит обязать ПГК №95 «Байкал» заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения потребительским гаражным кооперативом №95 «Байкал», расположенным на территории, ЗАТО г. Железногорск, законодательства об отходах производства и потребления. На основании приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од ООО «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет. На момент проверки установлено, что ПГК №95 «Байкал» договор на оказание услуг по обращению ТКО с региональным оператором не заключен, в связи с чем было вынесено представление об устранении нарушений закона об отходах производства и потребления. Несоблюдение требований, установленных Федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ПГК №95 «Байкал» заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с TKO, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному иску.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ПГК №95 «Байкал» - председатель кооператива ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что нет смысла заключать договор на вывоз ТКО с ООО «РостТех», поскольку ПГК №95 «Байкал» не занимается производственной деятельностью. Владельцы гаражей также платят за бытовые отходы, как и другие владельцы автотранспорта не имеющих гаражных стоянок.

Представитель третьего лица ООО «РостТех» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства н потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами

Пунктом 4 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5).

Форма договора и Правила обращения с твердым и коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Пунктом 8.5 Правил предусмотрено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором

Из содержания п. 8.17 раздела 1.1 Правил обращения с твердым и коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращения с твердым и коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «в» п. 8.1 правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости

На основании ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.06.2022 Потребительский гаражный кооператив № 95 «Байкал» является действующим юридическим лицом, юридический адрес: <адрес> председателем № 95 «Байкал» указан ФИО1.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1-1576-од на основании результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для территории правобережной технологической зоны Красноярского края (протокол конкурсной комиссии от 19.07.2018 года №3) ООО «РостТех» (ИНН № <***>) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

14.09.2018 в печатном издании средств массовой информации «HKK» Регнональным оператором ООО «РостТех» опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами текст типового договора. Кроме того, данное предложение и типовой договор размещены в сети Интернет на сайте регионального оператора.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В установленный срок, а именно в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчиком не были направлены региональному оператору заявка и документы в соответствии с пп. 8.5 – 8.7 Правил обращения с твердым и коммунальными отходами, необходимые для за заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми и коммунальными отходами.

До настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с TKO между ООО «РостТех» и ПГК № 95 «Байкал» не заключен.

Возражения ответчика об отсутствии необходимости в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО подлежат отклонению как противоречащие вышеизложенным положениям. Обязанность заключать договор на вывоз ТБО с региональным операторам установлена законодательством и отказ от заключения соответствующего договора не предусмотрен.

Поскольку несоблюдение требований законодательства по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ведет к образованию несанкционированных мест складирования ТКО (свалок) на территории ПГК № 95, что является нарушением законных интересов прав граждан на благоприятную окружающую, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на ответчика по заключению договора на оказание услуг по обращении с ТКО, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому гаражному кооперативу № 95 «Байкал» об обязаниии заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Возложить обязанность на потребительский гаражный кооператив № 95 «Байкал» заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года.