Судья Михайлова А.А. Дело № 33-8294/2023
№ 2-1971/2022
64RS0043-01-2022-002204-83
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Саратов
Судья Саратовского областного суда Аракчеева С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елеусиновой Д.У., рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение Волжского районного суда г. Саратова от 28 июля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления об индексации денежных сумм, взысканных решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Федоровская-1» о взыскании денежного возмещения,
установил:
решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к публично-правовой компании (далее – ППК) «Фонд развития территорий» о взыскании денежного возмещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 февраля 2023 года решение Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 года изменено в части размера взысканного возмещения, распределения расходов по уплате государственной пошлины. Абзацы 2 и 4 резолютивной части решения изложены в следующей редакции: «взыскать с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 возмещение в размере 1 659 270 руб. 20 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 607 руб. Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 9 889 руб. 35 коп.». В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 февраля 2023 года оставлено без изменения.
20 июля 2023 года ФИО1 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных решением суда от 20 сентября 2022 года денежных сумм за период с 20 сентября 2022 года по 05 апреля 2023 года.
Определением Волжского районного суда г. Саратова от 28 июля 2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.
В частной жалобе ФИО1, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, просит определение суда отменить, принять новое определение, которым произвести индексацию по решению суда от 20 сентября 2022 года.
Рассмотрев материалы дела по правилам ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ, единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.
Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.
Индексация присужденных сумм, выступающая в качестве механизма, который позволяет полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения, производится с момента присуждения денежных сумм до момента фактического исполнения решения суда.
По смыслу ч. 1 ст. 199 ГПК РФ моментом присуждения денежных сумм является день вынесения соответствующего судебного акта. Процессуальные аспекты, связанные со вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности и не влияют на права участников спора, в отношении которых вынесен акт правосудия.
Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда.
Как следует из материалов дела, решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 февраля 2021 года с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 1 659 270 руб. 20 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 607 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
27 марта 2023 года Волжским районным судом г. Саратова выдан ФИО1 исполнительный лист для предъявления к исполнению.
Согласно представленному ППК «Фонд развития территорий» ответу, исполнительный лист предъявлен истцом для исполнения 04 апреля 2023 года.
Платежным поручением № 377 от 05 апреля 2023 года ППК «Фонд развития территорий» перечислил на счет ФИО1 денежные средства в счет исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 февраля 2023 года.
Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления об индексации денежных сумм, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что ответчик является бюджетной организацией, при этом положения Бюджетного кодекса РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со ст. 242.1 БК РФ, а индексация взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда до истечения трехмесячного срока со дня поступления ответчику постановления, которым признано право истца на получение денежных сумм, недопустима.
Судья суда апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
В постановлении Конституционного суда РФ от 12 января 2021 года № 1-П предписывалось до внесения надлежащих законодательных изменений судам в целях реализации ст. 208 ГПК РФ (в случаях, когда условия и размер индексации присужденных денежных сумм не установлены договором) использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет.
Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 3).
Таким образом, индексация выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения и направлена на поддержание покупательской способности присужденных денежных сумм.
Согласно п. 3 ст. 208 ГПК РФ по общему правилу, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации.
Порядок обращения взыскания на средства бюджетного учреждения установлен ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», в соответствии с п. п. 1 и 2 которого обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Как следует из положений ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон «О ППК «Фонд развития территорий») ППК «Фонд развития территорий» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В силу п. п. 1, 3 ч. 3 ст. 3 Закона «О ППК «Фонд развития территорий» к функциям и полномочиям, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относятся формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд) и выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных п. п. 3.1 п. 1 ст. 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О ППК «Фонд развития территорий» имущество фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.
Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий (ч. 2 ст. 4 Закона «О ППК «Фонд развития территорий»).
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закона «О ППК «Фонд развития территорий» компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.
Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством РФ.
В силу п. п. 77, 78 Устава ППК «Фонд развития территорий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 года № 1231, имущество Фонда принадлежит Фонду на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.
Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на осуществление возложенных на него функций и полномочий. В части, не урегулированной федеральными законами, использование имущества Фонда для осуществления функций и полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Закона «О ППК «Фонд развития территорий», осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Перечень имущества и (или) видов имущества Фонда, на которые не может быть обращено взыскание по обязательствам Фонда, определяется Правительством РФ (п. 80 Устава Фонда).
Средства компенсационного фонда используются только на определенные федеральными законами цели.
Часть доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда, может быть направлена на финансирование деятельности Фонда, связанной с осуществлением функций и полномочий Фонда, предусмотренных Законом «О ППК «Фонд развития территорий» (п. 84 Устава Фонда).
Судом апелляционной инстанции установлено, что исполнение решения суда по настоящему гражданскому делу произведено за счет имущества Фонда без обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо средства, подлежащие казначейскому сопровождению, в связи с чем положения главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ к данным правоотношения применению не подлежат.
Следовательно, отсутствовали предусмотренные бюджетным законодательством ограничения для добровольного исполнения ППК «Фонд развития территорий» судебного акта о взыскании с денежных средств, в том числе в виде возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика.
Индексация присужденных денежных сумм выступает гражданско-процессуальным способом компенсации взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений; при этом она не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, и материально-правовая природа присужденных денежных сумм в данном случае юридического значения также не имеет.
Требования ФИО1 об индексации присужденных денежных сумм являются обоснованными в связи с тем, что исполнение решения суда от 20 сентября 2022 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 февраля 2023 года осуществлено ответчиком лишь 05 апреля 2023 года.
При таких обстоятельствах индексацию присужденной ФИО1 денежной суммы необходимо производить с использованием установленного индекса потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в процентном соотношении к предыдущему месяцу за период с 21 сентября 2022 года по 05 апреля 2023 года, исходя из удовлетворенных требований истца.
Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики индекс потребительских цен в Российской Федерации в сентябре 2022 года составил 100,05 %, в октябре 2022 года – 100,18 %, в ноябре 2022 года – 100,37 %, в декабре 2022 года – 100,78 %, в январе 2023 года – 100,84 %, в феврале 2023 года – 100,46 %, в марте 2023 года – 100,37 %, в апреле 2023 года – 100,38 %.
Таким образом, размер взысканных с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 денежных средств в порядке индексации составит 51 744 руб. 33 коп.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
В силу ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является в том числе, нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Ввиду изложенного, определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 333, 334 ГПК РФ, судья
определил:
определение Волжского районного суда г. Саратова от 28 июля 2023 года отменить.
Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН №) в пользу ФИО1 (<дата> года рождения, место рождения: <адрес> паспорт №) сумму индексации присужденных решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 сентября 2022 года денежных средств за период с 21 сентября 2022 года по 05 апреля 2023 года размере 51 744 руб. 33 коп.
Судья