Решение по делу № 2-1116/2022 от 10.11.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

№ 2-1116/2022

32RS0021-01-2022-001466-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на загрязненной территории в соответствии с п. 1 и п.3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В обоснование исковых требований указал, что постоянно с 23 июня 1986 г. по 08 сентября 2015 г. и с 14 сентября 2015 г. по настоящее время проживает в зоне радиоактивного загрязнения, при этом с 23 июня1986 г. по 11 ноября 2013 г. проживал в с. Старый Кривец (зона с правом на отселение), с 12 ноября 2013 г. по 8 сентября 2015 г. и с 14 сентября 2015 г. по 20 октября 2015 г. проживал в г. Новозыбкове (зона отселения), с 21 октября 2015 г. по настоящее время он также проживает в г. Новозыбкове (зона с правом на отселение). В период с 8 сентября 2015 г. по 14 сентября 2015 г. он был зарегистрирован в г. Сураж Брянской области, территория которого не относится к зонам радиоактивного загрязнения. В связи с тем, что он проживал в разных зонах радиоактивного загрязнения и перерывом в регистрации в период с 8 сентября 2015 г. по 14 сентября 2015 г. ответчиком ему предоставляются меры социальной поддержки - ежемесячная денежная компенсация, установленная п.1 ст. 18 Закона о ЧАЭС и ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения согласно п.3 названного закона, как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 г., то есть не в полном объеме. Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 г.. Просит с учетом уточнения исковых требований признать за ним право на получение мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени проживания в радиационной зоне с 26 апреля 1986 г., обязать ГУ ОПФР по Брянской области установить ему в полном объеме ежемесячную компенсацию в соответствии с п.3 ч.1 ст. 18 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.03.2021, и ежемесячную компенсацию в соответствии с п.1ч.1 ст. 18 указанного закона, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.11.2022.

В судебное заседание истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с п.7 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с п.9 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, относятся граждане, постоянно проживающие на территории зоны отселения.

Согласно Распоряжению Правительства РСФР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлению Правительств от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория с. Ст. Кривец Новозыбковского района Брянской области относилась к зоне проживания с право на отселения. С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория с. Ст. Кривец отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Распоряжению Правительства РСФР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлению Правительств от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Новозыбков Брянской области относилась к зоне отселения. С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория г. Новозыбков отнесена к зоне с правом на отселение.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО1 с 23.06.1986 по 11.11.2013 проживал в с. Старый Кривец Новозыбковского района Брянской области – зоне с правом на отселение, с 12.11.2013 по 08.09.2015 и с 14.09.2015 по 20.10.2015 проживал в г. Новозыбкове – зоне отселения, с 21.10.2015 в г. Новозыбкове – зоне с правом на отселение.

В период с 08.09.2015 по 14.09.2015 ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>. Установленные обстоятельства подтверждаются данными паспорта ФИО1; справкой Отдела по работе с сельскими территориями сектор Старокривецкого сельского административного округа Новозыбковской городской администрации №259 от 07.09.2022, справкой администрации Суражского района №3976 от 23.09.2022 года.

Меры социальной поддержки, предусмотренные п.1,3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», предоставляются ФИО1 как прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду проживания его в различных зонах радиоактивного загрязнения и проживания в период с 08.09.2015 по 14.09.2015 за пределами зон радиоактивного загрязнения.

В период времени с 08.09.2015 по 14.09.2015 ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, территория которого относится к чистой зоне.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из справки № 3076 от 23 сентября 2022 года, предоставленной администрацией Суражского района Брянской области, усматривается, что в период с 8 сентября 2015 года по 14 сентября 2015 года ФИО1 и членам его семьи благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8. ст. 17 и в соответствии со ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялось.

Согласно информации, предоставленной ГУ ОПФР по Брянской области следует, что ФИО1 состоит на учете в учреждении, установленный размер ЕМК работающим в организациях зоны с правом на отселение составляет <данные изъяты>..

Решением ГУ ОПФ по Брянской области от 12.10.2022 на основании заявления ФИО1 от 11.10.2022 ему назначена выплата за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение в размере <данные изъяты>

Согласно справки ГКУ Отдела социальной защиты населения г. Новозыбкова, ФИО1 ежемесячная компенсация работающих в организациях зоны с правом на отселение была назначена с 01.03.2021 в размере <данные изъяты>.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в 23.06.1986 по 11.11.2013 в с. Старый Кривец Новозыбковского района Брянской области – зоне с правом на отселение, с 12.11.2013 по 08.09.2015 и с 14.09.2015 по 20.10.2015 - в г. Новозыбкове, зоне отселения, с 21.10.2015 в г. Новозыбкове Брянской области – зоне с правом на отселение по настоящее время ответчиком не оспаривается.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему указанных мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 23 июня 1986 года ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Чернобыльского Закона, истец, выехавший в чистую зону, не получал. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных п.п.1, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд, признает право истца на получение мер социальной поддержки по п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., начиная с 1 ноября 2022 г., по п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», начиная с 1 марта 2021 г., со времени назначения указанной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение на основании п.1 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» исходя из времени его проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., начиная с 1 ноября 2022 года.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Брянской области установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне с правом на отселение в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение на основании п. 3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» исходя из времени его проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова