Дело № 2а-597/2022 КОПИЯ
УИД № 59RS0042-01-2022-000714-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2022 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,
при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Стерховой А.С.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Чернушинского района Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности.
В обоснование административных исковых требований с учетом уточнений указано, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чернушинского городского округа. Результаты проверки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении названного законодательства вблизи образовательных организаций (школ), находящихся на территории округа. Указанная деятельность должна осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Исходя из изложенного муниципальное образование «Чернушинский городской округ» обязано заниматься дорожной деятельностью в отношении дорог местного значения. В ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Согласно указанной норме, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Чернушинского городского округа не исполняются вышеперечисленные требования законодательства. В ходе обследования автомобильных дорог вблизи образовательных организаций, а именно МБОУ «Деменевская СОШ», СП «Калиновская школа», МБОУ «Етышинская СОШ», МБОУ «Базовая Павловская СОШ», СП Ореховогорский филиал, МБОУ «Рябковская СОШ», МБОУ «Ананьинская ООШ», СП «Ермиевская школа», МБОУ «Бродовская ООШ», СП «Бедряжинская ООШ», МБОУ «Трушниковская ООШ», СП «Таушинская школа», МБОУ «Труновская ООШ», МАОУ «Гимназия», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5», проведенного 13.05.2022 года помощником прокурора Стерховой А.С. с привлечением инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому городскому округу 2 установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофоры Т7. Кроме того, по результатам обследования автодороги 23.08.2021 в адрес главы Чернушинского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. Представление прокурора рассмотрено, однако нарушения, указанные в представлении не устранены, светофоры Т.7 не установлены. В настоящее время состояние автомобильных дорог способствует совершению дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов и влечет угрозу жизни и здоровью гражданам-участникам дорожного движения, в том числе несовершеннолетним. Исходя из ч.2 ст.4, ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, соблюдение законов Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями является одним из основных интересов Российской Федерации. Прокурор просит возложить обязанность на администрацию Чернушинского городского округа оборудовать светофорами Т.7 автомобильные дороги вблизи образовательных учреждений на участках автомобильных дорог Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>; <...>; <...>; <...>; с. Ореховая гора, ул. Деткина, д. 6А; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> в срок до 01.09.2023 года.
Представитель административного истца помощник прокурора Чернушинского района Пермского края Стерхова А.С. в судебном заседании поддержала уточненные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Чернушинского городского округа Слобожанина О.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования признала, пояснила, что установка светофоров начата и будет закончена в срок, установленный в уточненном административном исковом заявлении.
Заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 Федеральный закон №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6), содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава Чернушинского городского округа, утвержденного решением Думы Чернушинского городского округа от 26.11.2019 года № 49 к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Чернушинского района Пермского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чернушинского городского округа.
23.08.2021 года прокурором Чернушинского района Пермского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.
По результатам рассмотрения представления администрация Чернушинского городского округа 29.09.2021 года сообщила о том, что распоряжением от 28.09.2021 года создана комиссия по обследованию автомобильных дорог вблизи образовательных организаций Чернушинского городского округа, комиссии указано провести обследование автомобильных дорог в сроки с 28.09.2021 года по 01.10.2021 года.
Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.05.2022 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участках вышеуказанных автомобильных дорог: отсутствуют светофоры типа Т.7.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что вблизи образовательных учреждений отсутствуют светофоры Т.7, которые должны иметь место в соответствии с приведенными выше нормами законодательства, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних учащихся.
Представитель административного ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Учитывая признание иска представителем административного ответчика и поскольку отсутствие светофоров Т.7 на автомобильных дорогах вблизи образовательных учреждений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности участников дорожного движения, уточненные административные исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Чернушинского городского округа оборудовать светофорами Т.7 автомобильные дороги вблизи образовательных учреждений на участках автомобильных дорог Пермский край, Чернушинский городской округ, <...>; <...>; <...>; <...>; с. Ореховая гора, ул. Деткина, д. 6А; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> в срок до 01.09.2023 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина
Решение не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-597/2022
УИД № 59RS0042-01-2022-000714-75
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края