Дело №
ИД 73RS0006-01-2021-001008-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 сентября 2022 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Зотовой Л.И.,
при секретаре Сехно Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица- Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат», ОГРН- <***> от 23.12.2004 года, расположенного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
18.07.2022 года в 10 часов 00 минут должностным лицом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе была проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в деятельности Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» (далее ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»).
В результате проверки ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» Ульяновской области выявлены нарушения требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:
- в соответствии с п. 9.21 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - потолки, стены и толы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека. В нарушении указанных требований, на пищеблоке имеются следы отслоения настенной плитки; в третьем корпусе в палате № 10 на стенах нарушена целостность краски; в третьем корпусе в комнате для хранения грязного белья, в палате №5 полы выполнены из материалов, не допускающих проведения тщательной влажной уборки; в палате №6 второго корпуса, в буфетной, на медицинском посту изолятора приёмно-карантинного отделения линолеум имеет повреждения; в помещениях бани, во втором отделении четвертого корпуса на потолках имеются следы отслоения краски;
- в соответствии с п. 9.23 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих. В нарушении данного пункта, в комнатах недостаточно тумбочек, по числу коек: в третьем корпусе: в палате №2 имеется 5 коек, тумбочка - 1; палатах №5, 6, 7 имеется по 5 коек, тумбочки отсутствуют; в палате №3 имеется 5 коек-3 тумбочки; в палате №11 корпуса №5 имеется 8 коек, тумбочек -3; в палатах №4, №5 корпуса №5 имеется по 4 койки, тумбочек по 2 шт.; в палатах №1, №12 корпуса №5 имеется по 5 коек, тумбочек по 3 шт. в каждой палате;
- в соответствии с п. 9.25 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации смещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. В нарушении данного пункта, в санитарных узлах второго, третьего корпусов отсутствуют сиденья для унитазов;
- в соответствии с п. 9.42 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения. В нарушении данного пункта, в помещениях пищеблока, в жилых помещениях корпуса №2, №3, в палате № 13 корпуса №5 отсутствуют москитные сетки.
15 августа 2022 года главным специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениям.
В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что в настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения частично устранены. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ульяновской области в Кузоватовском районе в судебное заседание также не явился, о дне рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, суд исходит из следующего.
Согласно статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Диспозиция данной статьи носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно статьи 11 Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статьей 24 вышеуказанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу пункта 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания содержатся в разделе IX СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 (далее - СП 2.1.3678-20).
Согласно пункта 9.21 СП 2.1.3678-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние на здоровье человека.
Жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног. Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате. Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается. Для разделения пространства в жилых комнатах (спальнях) используется оборудование из материалов, позволяющих осуществить влажную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 9.23 СП 2.1.3678-20).
В санитарном узле организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Также в туалете должен быть полотенцесушитель. В случае если туалет оборудуется несколькими раковинами, унитазами в закрытых кабинках, душевыми установками в закрытых кабинках, должны быть смонтированы перегородки с дверьми между зонами унитазов и душевых. Для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы). Туалет в жилых помещениях, организованных по типу жилых ячеек, оборудуется из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на троих проживающих (п. 9.25 СП 2.1.3678-20).
В помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения (п. 9.42 СП 2.1.3678-20).
По делу установлено, что в нарушение вышеприведенных требований в ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» на пищеблоке имеются следы отслоения настенной плитки; в третьем корпусе в палате № 10 на стенах нарушена целостность краски; в третьем корпусе в комнате для хранения грязного белья, в палате №5 полы выполнены из материалов, не допускающих проведения тщательной влажной уборки; в палате №6 второго корпуса, в буфетной, на медицинском посту изолятора приёмно-карантинного отделения линолеум имеет повреждения; в помещениях бани, во втором отделении четвертого корпуса на потолках имеются следы отслоения краски. В комнатах недостаточно тумбочек, по числу коек: в третьем корпусе: в палате №2 имеется 5 коек, тумбочка - 1; палатах №5, 6, 7 имеется по 5 коек, тумбочки отсутствуют; в палате №3 имеется 5 коек-3 тумбочки; в палате №11 корпуса №5 имеется 8 коек, тумбочек -3; в палатах №4, №5 корпуса №5 имеется по 4 койки, тумбочек по 2 шт.; в палатах №1, №12 корпуса №5 имеется по 5 коек, тумбочек по 3 шт. в каждой палате. В санитарных узлах второго, третьего корпусов отсутствуют сиденья для унитазов. В помещениях пищеблока, в жилых помещениях корпуса №2, №3, в палате № 13 корпуса №5 отсутствуют москитные сетки.
Состав совершенного юридическим лицом административного правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил к эксплуатации общественных помещений здания ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат».
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Факт совершения ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» Ульяновской области административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися по делу доказательствами: решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 15.06.2022 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»; уведомлением о проведении проверки; актом проверки от 29.07.2022 года; протоколом об административном правонарушении от 15.08.2022 года № 181; учредительными документами учреждения, другими материалами дела. Сомневаться в достоверности и допустимости которых, у суда оснований не имеется. Их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Согласно Уставу, ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» Ульяновской области является юридическим лицом и зарегистрировано по адресу: <...>.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что общеобразовательное учреждение должно было выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, но не исполнило, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» Ульяновской области названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
При назначении наказания суд в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (образовательное учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за данный вид правонарушений), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для вывода о малозначительности совершенного нарушения не имеется. Вмененные юридическому лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие проживающих в интернате лиц, в связи с чем, малозначительными являться не могут.
Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения наказания в виде административного приостановления деятельности ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»Ульяновской области.
Учитывая финансовое положение ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» Ульяновской области, суд полагает возможным назначить учреждению минимальное наказание, предусмотренное за данное правонарушение- в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат», ОГРН- <***> от 23.12.2004 года, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Получатель штрафа – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счёта 0310064300000016800ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИИ/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК банка 017308101, корреспондентский счёт 40102810645370000061,код ОКАТО 73204000000,КБК 141 1 16 01061 010004 140,ОКТМО 73604000, наименование платежа- штрафы за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Неуплата штрафа в 60 - дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.И.Зотова