Дело №а-2417/2023
Решение
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года <адрес>
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего федерального судьи Калиматовой З.М.,
при помощнике судьи Саговой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации <адрес> выразившееся в уклонении от принятия мер, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Лицей-Детский сад <адрес>», обязать администрацию <адрес> принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Лицей-Детский сад <адрес>», выявленных инспектором ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> и указанных в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны, извещенные о времени и месте проведений судебного заседания суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст.12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.6 ст.13 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч.1 ст.34 названного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в ом числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 – слева.
Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах в целях принудительного снижения максимально допустимой скорости движения на отдельных участках дорог, предусмотрена возможность устройства искусственных неровностей – специально устроенных возвышений на проезжей части, расположенных перпендикулярно к оси дороги.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния искусственных неровностей установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
В обоснование исковых требований прокурором <адрес> представлен акт выездного обследования госинспектора ОГИБДД отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту установлено, что:
- напротив аллеи «Матери и ребенка» по <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
- дорожная разметка 1.14.1 изношена;
- напротив <адрес> на пешеходных тротуарах с двух сторон отсутствует необходимое ограждение длиною 50 м. по каждому направлению дороги;
- отсутствует искусственная неровность с соответствующими дорожными знаками 5.20;
- дорожная разметка 1.14.1 и 1.25 изношена, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2;
- отсутствует дорожный знак 3.25 с двух сторон движения по автодороге;
- напротив <адрес> на пешеходных тротуарах с двух сторон отсутствует необходимое ограждение длинною 50 м. по каждому направлению дороги;
- отсутствует искусственная неровность с соответствующим дорожным знаком 5.20;
- дорожный знак 3.24 изношен, не отвечает требованиям ГОСТа;
- отсутствует дорожный знак 3.25 с двух сторон движения по автодороге.
Указанные нарушения создают угрозу безопасности пешеходов, несовершеннолетних, а также водителей и их транспортных средств.
Перечисленные выше требования законов и нормативных актов направлены на реализацию конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 2, 20, 41, 42 Конституции РФ).
Задачами ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). Обеспечения безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах (статья 2), а к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении (статья 3).
Одной из составляющих надлежащего состояния дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а так же наличие дорожных знаков и технических средств, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Одним из способов обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортного травматизма является применение искусственных неровностей для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.
Учитывая изложенное, суд приходит к мнению, что администрацией <адрес> не приняты необходимые меры по поддержанию безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Лицей-Детский сад <адрес>» на участке автодорог по <адрес>, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в уклонении от принятия мер, необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Лицей-Детский сад № <адрес>».
Обязать администрацию <адрес> принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения ГБОУ «Лицей-Детский сад № <адрес>», выявленных инспектором ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> и указанных в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: