Дело №2-476/2025
УИД 75RS0031-01-2025-000833-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года п. Ясногорск
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.Г. Павлычевой,
при секретаре Н.С. Шуюнже,
с участием процессуального истца
помощника прокурора Оловяннинского района Ю.В. Сучкове,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения, по результатам которой в деятельности ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» подразделение «Яснинское» выявлены нарушения закона. Подразделение «Яснинское» расположено по адресу: 674504, Забайкальский край, Оловяннинский район, ст. Ясная, ул. 50 лет Октября, год постройки 1966, капитальный ремонт проводился в 2013 году (частичная замена оконных блоков, освещения, покраска). На территории подразделения 8 корпусов, медицинская помощь оказывается в корпусе №1,2. В целях оценки состояния 22.07.2024г. с участием главного специалиста – эксперта территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведено обследование Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница». На основании вышеизложенного, прокурор района просит суд обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Забайкальского края для устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня выделения денежных средств:
Устранить в инфекционном отделении нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3., CП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее CП 2.1.3678-20).
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.1. CП 2.1.3678-20 в инфекционном отделении Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях поверхности нагревательных приборов.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.15. CП 2.1.3678-20 в инфекционном отделении Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях, обеспечить естественное проветривание через форточки, фрамуги, или отверстия оконных створках.
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 4.6., 4.6.1. CП 2.1.3678-20 в коридорах инфекционного отделения не функционирует потолочное освещение.
B здании 3-этажного корпуса произвести ремонт лифта.
Первый этаж корпуса, скорая медицинская помощь.
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3. CП 2.1.3678-20 в скорой медицинской помощи Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.1. CП 2.1.3678-20 в скорой медицинской помощи Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях, привести в соответствие поверхности нагревательных приборов.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.15. CП 2.1.3678-20 в скорой медицинской помощи Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях.
Взрослая поликлиника
Устранить нарушения требований п.п. 2.7., 4.3.3. CП 2.1.3678-20 во взрослой поликлинике Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.1. CП 2.1.3678-20 во взрослой поликлинике Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях привести в соответствие поверхности нагревательных приборов.
Детская поликлиника
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3. CП 2.1.3678-20 в детской поликлинике Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.1. CП 2.1.3678-20 в детской поликлинике Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях, привести в соответствие поверхности нагревательных приборов.
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.2.10, 4.3.3. CП 2.1.3678-20 в коридорах детской и взрослой поликлиник.
Пищеблок с обеденным залом
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3. CП 2.1.3678- 20 в пищеблоке Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ».
Паллиативное отделение
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3. CП 2.1.3678-20 в паллиативном отделении Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ».
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.1. CП 2.1.3678-20 в паллиативном отделении Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях устранить дефекты на поверхностях нагревательных приборов.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.15. CП 2.1.3678-20 в паллиативном отделении Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях, обеспечить в данных помещениях естественное проветривание через форточки, фрамуги, или отверстия в оконных створках.
Клинико-диагностическая лаборатория.
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3. CП 2.1.3678-20 в клинико-диагностической лаборатории Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.1. CП 2.1.3678-20 в клинико-диагностической лаборатории Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях, устранить дефекты на поверхностях нагревательных приборов.
Гериатрическое отделение.
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3 СП 2.1.3678-20 в гериатрическом отделении Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях.
Устранить нарушения обязательных требований п. 4.5.1. CП 2.1.3678-20 в гериатрическом отделении Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в рабочих и функциональных помещениях, устранить на поверхностях нагревательных приборов.
Обязать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» принять меры к заключению договора со специализированной организацией с целью оценки соответствия объекта к требованиям нормативно-технической документации, определение действительного технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания и их элементов, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, для установления категории технического состояния, определения возможности и условий дальнейшего безаварийной эксплуатации объекта, разработки рекомендаций по безопасной эксплуатации объекта - здания хозяйственного корпуса (где установлены, системы теплоснабжения и водоснабжения).
Протокольным определением суда к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю.
При рассмотрение дела прокурором района были уточнены требования в части, в котором просят в п.2.1. Устранить в инфекционном отделении нарушения обязательных требований п.п. 2.7,4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в рабочих и функциональных помещениях устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий (текущей и генеральной уборки) с применением моющих и дезинфицирующих средств, на стенах и потолке устранить дефекты (трещины, фрагменты плитки) в комнате медицинского персонала, ординаторской, процедурном кабинете, буфетной-раздаточной, гардеробе, палатах, полубоксах, боксах. Устранить грибковые поражения, в помещениях для приема пациентов с отдельным входом. Устранить дефекты напольного покрытия (потертости, отсутствуют фрагменты линолеум, трещины бетонного покрытия, дыры закрытые металлическими, деревянными листами) в служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, палатах №,№ 2, 5, 6, 7, буфетной раздаточной, сестринской, гардеробе, помещениях для приема пациентов. Устранить дефекты поверхности оконных проемов в служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, комнате медицинского персонала, ординаторской, процедурном кабинете, буфетной- раздаточной, помещениях для приема пациентов, кабинете сестры хозяйки, сестринской, служебном помещении для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», палатах, полубоксах, боксах.Устранить дефекты поверхности дверных проемов в буфетной-раздаточной, помещениях для приема пациентов, палатах, полубоксах, боксах.
Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.1 СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях устранить повреждения на поверхности нагревательных приборов служебном помещении для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», в служебном помещении для приготовления рабочих растворов и хранения рабочего инвентаря, палатах №№ 3,5.
Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.15. СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях обеспечить проветривания, установить в палате №2 оконный проем.
Устранить нарушения обязательных требований п.4.6., 4.6.1. СП 2.1.3678- 20, обеспечить инфекционное отделение потолочным освещением.
п.3.1 Устранить нарушения обязательных требований п.п.2.7.,4.3.3. СП 2.1.3678-20 первого этажа корпуса в скорой медицинской помощи, во всех помещениях на стенах и потолках устранить дефекты, в коридоре между комнатой отдыха водителя и бытовой персонала устранить дефекты напольного покрытия., во всех помещениях устранить дефекты оконных проемов. Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.1 СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях устранить повреждения на поверхности нагревательных приборов.
Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.15. СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях обеспечить проветривания,.
п.4.1 Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3. СП 2.1.3678-20 во взрослой поликлинике Ленинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рентген кабинете, санитарном узле для пациентов, процедурном кабинете, помещениях женской консультации, кабинете приема врача терапевта, кабинете ЭКГ, кабинете медицинской профилактики, кабинете приема врача невролога, регистратуре и фойе с гардеробом, дезинфекционном блоке устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка. Устранить в рентген кабинете, кабинете приема терапевта, тамбуре запасного выхода дефекты напольного покрытия.
Устранить дефекты оконных проемов в рентген кабинете, санитарном узле для пациентов, прививочном кабинете, помещениях женской консультации, кабинете приема врача терапевта, кабинете приема врача стоматолога, кабинете приема врача невролога, в кабинете выдачи рецептов.
Устранить дефекты поверхности дверей, дверных проемов в кабинете медицинской профилактики,кабинете приема врача невролога.
п.4.2. Устранить повреждения на поверхности нагревательных приборов, рентген кабинете, санитарном узле для пациентов, прививочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете ЭКГ, тамбуре запасного выхода.
Детская поликлиника.
Устранить дефекты на стенах и потолке в прививочном кабинете, кабинете приема врача педиатра (участок №2), служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и храпения уборочного инвентаря, кабинете старшей медицинской сестры, бытовой комнате, служебном помещении для персонала, регистратуре и гардеробе.
Устранить в процедурном кабинете, в прививочном кабинете, кабинетах приема врача педиатра (участок №1, №2), кабинете старшей медицинской сестры, бытовой комнате, служебном помещении для персонала, регистратуре и гардеробе, санитарном узле для пациентов дефекты поверхности оконных проемов.
Устранить нарушения в процедурном кабинете, прививочном кабинете, кабинете старшей медицинской сестры, регистратуре и гардеробе, санитарном узле для пациентов дефекты на поверхностях нагревательных приборов.
Устранить дефекты отделочного слоя на стенах, дефекты напольном покрытии в коридоре детской и взрослой поликлиники.
Устранить дефекты внутренней отделки стен и потолков и оконных проемов в пищеблоке с обеденным залом, а именно в помещениях хлеборезки, варочном зале, моечной, овощном цехе, мясном цехе, кладовая №1, кладовая №2.
В паллиативном отделении необходимо устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий в палатах №№7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18, процедурном кабинете, кабинете для хранения медицинского оборудования, кабинете сестры- хозяйки. Под оконными проемами данных помещений необходимо убрать строительную пену;
провести отделку стен и потолка материалами, которые являются устойчивыми к уборке влажным способом в палатах №№ 7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18, процедурном кабинете, кабинете для хранения медицинского оборудования, кабинете сестры-хозяйки;
устранить на стенах и потолке дефекты, связанные с трещинами и отсутствием фрагментов плитки в кладовой для сбора грязного белья, душевой для персонала, служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, комнате персонала, дефекты оконных проемов в палатах №№1,2,4,5,6, перевязочной, кабинете заведующей отделением, комнате персонала, комнате отдыха №1, столовой, служебном помещении для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», кладовой для сбора грязного белья, душевой для персонала, молебной, фойе;
устранить дефекты поверхности дверей, дверных проемов (трещины, частично отсутствует покрасочный слой) в палатах №№8,9,12.
устранить дефекты поверхностей нагревательных приборов (трещин, отслоение краски, следы ржавчины, коррозии, следы протекания), которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий на батареях и трубах, палатах №№1,2,4,15,18, санитарном узле для персонала, на лестничной площадке центрального входа между 2 и 3 этажами.
провести ремонт окон, фрамуг, форточек, с целью возможности осуществления проветривания палата №№1,2,4,5,6, перевязочной, кабинета заведующей отделением, комнаты персонала, комнаты отдыха №1, столовой, служебного помещения для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», кладовой для сбора грязного белья, душевой для персонала, молебной, фойе.
провести отделку стен коридора, осуществить замену полового покрытия с целью возможности проведения дезинфекционных мероприятия с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести герметизацию систем водоснабжения и водоотведения от насекомых и грызунов.
В клинико-диагностической лаборатории в рабочих и функциональных помещениях необходимо устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий, во всех помещениях на стенах и потолке устранить дефекты (трещины, отсутствие фрагментов плитки),, провести ремонт оконных проемов (устранить дефекты, связанные с отслоением краски и трещинами).
устранить дефекты поверхностей нагревательных приборов (трещин, отслоение краски, следы ржавчины, коррозии, следы протекания), которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий на батареях и трубах, в служебном помещении (кладовая), санитарных узлах для слива биологических жидкостей, для персонала, моечной, служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря;
в кабинете клинических исследований установить провести трубу теплоснабжения и установить радиатор отопления; провести ремонт служебного туалета для персонала.
В гериатрическом отделении в рабочих и функциональных помещениях необходимо устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий;
на стенах и потолке устранить дефекты (трещины, отсутствие фрагментов плитки отслоение краски) в палатах №№1,3,5,6,9,10,11,12,13, кабинете школы гериатрического пациента, кабинете заведующего отделением, аптеке, комнате для сбора грязного белья, служебного помещения для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, кабинете ЭКГ, душевой для пациентов, санитарном узле, для пациентов, помещении для хранения колясок и иного инвентаря, коридоре отделения, напольного покрытия в палате №14, кабинете хозяйственной части;
устранить дефекты поверхностей оконных проемов во всех помещениях, напольного покрытия в кабинете хозяйственной части и палате №14.
устранить дефекты поверхностей нагревательных приборов (трещин, отслоение краски, следы ржавчины, коррозии, следы протекания), которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий на батареях и трубах, в палатах №1,8,12, кабинете солярия, помещениях школы гериатрического пациента, физиокабинетах №1,2, санитарном узле для пациентов, душевой для персонала, кабинете хозяйствующей части; в служебном помещении (кладовая), санитарных узлах для слива биологических жидкостей, для персонала, моечной, служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря.
Представитель ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании требования признал, пояснил, что имеются нарушения, устраняются своими силами. Однако в связи с большой кредитной задолженности исполнить требования не предоставляется возможным в указанные сроки, необходимо дополнительное финансирование.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 16.09.2025 представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что Министерство здравоохранения Забайкальского края не согласны с требованиями прокурора Оловяннинского района по следующим основаниям. Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществляющее полномочия учредителя ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», является главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на министерство функций, главным администратором доходов краевого бюджета в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Реализация указанных полномочий осуществляется в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Забайкальского края. По приведению зданий Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в соответствии с техническими нормами сообщает, из 8 зданий 4 законсервированы и ожидают передачи. В июле 2025 года специалисты Министерства здравоохранения Забайкальского края осмотрели объекты: планируется оставить 4 здания (главный корпус, инфекционное отделение, столовую и гараж). Ремонт кровли в инфекционном отделении проведен 15.07.2025, капитальный ремонт зданий не требуется. На 2025 год выделено 17 000 тыс. рублей для разработки ПСД и капремонта главного корпуса, 01.09.2025 заключен контракт №Ф.2025.7329 с ООО «ЭНПИК ПРОЕКТ» на разработку ПСД и прохождение государственной экспертизы. В соответствии с письмом Минздрава России от 11.08.2025 об исключении объектов подлежащих капитальному ремонту в рамках программы «Модернизация первичного звена здравоохранения на 2026-2030 годы», расположенных вне сельских опорных населенных пунктов, главный корпус Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» не подлежит включению в программу. ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» 07.08.2025 получила 607,22 тыс. рублей на ремонт отопления, проведена замена агрегатов в тепловом узле. Возложение на Министерство здравоохранения Забайкальского края в определенный срок осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений в деятельности ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Установленный срок выделения финансирования не отвечает критериям разумности, поскольку не учитывает, что для выделения денежных средств из краевого бюджета необходимо правовое и экономическое обоснование, а также разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, что также может повлиять на сроки осуществления мероприятий.
Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 09.09.2025, 26.11.2025 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Департамент осуществляет свои полномочия строго на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 № 585 «Об утверждении Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края» (далее - Положение). Из данного Положения следует, что Департамент является исполнительным органом Забайкальского края и финансируется за счет средств бюджета края. За Департаментом закреплены функции собственника имущества ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», переданного на праве оперативного управления. По смыслу ст. 210 и 296 ГК РФ право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Забайкальского края. Учредителем и главным распорядителем бюджетных средств для ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» является Министерство здравоохранения Забайкальского края. При формировании бюджета на очередной финансовый год подведомственные учреждения направляют в Министерство здравоохранения сметы, в которых указана потребность учреждения в финансовых средствах. В свою очередь, Министерство здравоохранения формирует свод предъявленных подведомственными учреждениями смет и направляет его в Министерство финансов Забайкальского края для формирования бюджета Забайкальского края. Министерство здравоохранения, как главный распорядитель бюджетных средств, выполняет свои обязательства в пределах тех финансовых лимитов, которые были подтверждены Министерством финансов Забайкальского края. Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.11.2011 № 395 утвержден Порядок определения объема и условия предоставления государственным бюджетным учреждениям Забайкальского края из бюджета Забайкальского края субсидий на иные цели. Согласно которому бюджетному учреждению Забайкальского края из бюджета Забайкальского края могут быть выделены субсидии на иные цели, которые не связаны с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг (п. 1 данного Порядка). Субсидии на иные цели предоставляются учреждению при наличии соответствующей заявки учреждения на основании соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, заключенного между учреждением и исполнительным органом государственным власти Забайкальского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного учреждения (п. 4-5 Порядка). В данном случае, Министерство здравоохранения является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, на который возложены координация и регулирование деятельности данного учреждения. Просит в удовлетворении исковых требований к Департаменту отказать.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 173 ГПК РФ в случае признание иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Жизнь и здоровье человека относится к общепризнанным ценностям, гарантируемым Конституцией Российской Федерации, в связи с чем состоянии здравоохранения и качество медицинской помощи имеет большое общественное значение.
К основным принципам охраны здоровья статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отнесены в том числе доступность и качество медицинской помощи.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
При осуществлении работы учреждение обязано соблюдать СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44.
В силу п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
В соответствии с п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.
В соответствии с п. 4.5.1 СП 2.1.3678-20 нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. При устройстве ограждений отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки.
В силу п.4.5.15 СП 2.1.3678-20 вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках.
В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами.
В силу п.4.6, п. 4.6.1 СП 2.1.3678-20 к естественному, искусственному и совмещенному освещению помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: в медицинской организации показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников должны иметь естественное освещение.
В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в соответствии с требованием первого заместителя прокурора Забайкальского края 22.07.2024 проведено обследование Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», расположенного по адресам Забайкальский край, Оловяннинский район, ст. Ясная ул. 50 лет Октября д. 1а стр. 8 и стр. 2. По результатам проверки в Яснинском подразделении ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно Уставу ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» учреждение имеет в своем составе Яснинское подразделение ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ».
Согласно графику работ по текущему ремонту Яснинского подразделения: инфекционного подразделения работы по ремонту инфекционного отделения выполнены на 70%, 19.09.2025 приемка работ. Гараж освобожден на 60%, остались машины, кровати для СВО, крупногабаритные вещи. Штаб-архив вывезен, до 18 вывезут стеллажи.
Согласно информации Министерства здравоохранения Забайкальского края следует, что сформирован региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Продолжительная активная жизнь» на 2026-2030 годы находится на рассмотрении в Министерстве здравоохранения РФ. При согласовании и утверждении проекта в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» будут проведены мероприятия по проведению капитальных ремонтов 3 медицинских объектов: участковая больница по адресу ст. Ясная ул. 50 лет Октября 1А, стр. 8 в 2027-2030 годах, круглосуточный стационар по адресу <...> в 2028-2029 годах; участковая больница по адресу <...> в 2030 году.
Приказом ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» №735-ОД от 22.08.2025 назначено ответственное лицо заведующий хозяйством ФИО5 за проведение текущего ремонта в Яснинском подразделении ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», срок выполнения с 27.08.2025 по 19.09.2025: инфекционного отделения, пищеблока.
22.05.2025 и.о. главного врача ФИО1 издан приказ №443-ОД о консервации объекта недвижимости –штаба (литер А20) здание 1А, строение 3, расположенный по адресу Забайкальский край ст. Ясная ул. 50 лет Октября д. 1.
01.09.2025 заключен государственный контракт №Ф.2025.7329 между ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и ООО «ЭНПИК ПРОЕКТ» на проведение работ по инженерно-техническому обследованию технического состояния здания и составлению проектно-сметной документации на выполнение капитального ремонта зданий лечебного корпуса с прохождением государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости, расположенного по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район ст. Ясная ул. 50 лет Октября д. 1а, строение 8.
Согласно п.4.1 Государственного контракта сроки выполнения работ с даты заключения контракта и не позднее 01.12.2025. Сроки выполнения отдельных видов работ определяются календарным планом после его согласования с заказчиком.
Согласно информации Министерства здравоохранениям Забайкальского края по приведению зданий Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в соответствии с техническими нормами сообщает, из 8 зданий 4 законсервированы и ожидают передачи. В июле 2025 года специалисты Министерства здравоохранения Забайкальского края осмотрели объекты: планируется оставить 4 здания (главный корпус, инфекционное отделение, столовую и гараж). Ремонт кровли в инфекционном отделении проведен 15.07.2025. На 2025 год выделено 17 000 тыс. рублей для разработки ПСД и капремонта главного корпуса, 01.09.2025 заключен контракт №Ф.2025.7329 с ООО «ЭНПИК ПРОЕКТ» на разработку ПСД и прохождение государственной экспертизы. В соответствии с письмом Минздрава России от 11.08.2025 об исключении объектов подлежащих капитальному ремонту в рамках программы «Модернизация первичного звена здравоохранения на 2026-2030 годы», расположенных вне сельских опорных населенных пунктов, главный корпус Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» не подлежит включению в программу. Министерством 07.08.2025 до ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» доведены лимиты на ремонт системы отопления в главном корпусе: замена аварийного участка трубопровода, задвижек, кранов перекрытия и радиаторов отопления в паллиативном отделении, в соответствии с локально-сметным расчетом на сумму 607,72 тыс. руб. Работы выполнены в полном объеме. В инфекционном отделении течь кровли устранена 15.07.2025 силами ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». В настоящее время ведется текущий ремонт отделения в срок до 30.09.2025. В здании пищеблока текущий ремонт будет проведен в срок до 01.12.2025. Вопросы покраски, побелки помещения относятся к ведению исключительно медицинской организации.
Так согласно представленному договору №28/07/2025 от 28.08.2025г., акты о приемке выполненных работ от 04.08.2025г., локальной сметы №02-01-01 произведена замена аварийного участка трубопровода, задвижек, кранов перекрытия и радиаторов отопления в паллиативном отделении.
Согласно дефектному акту №2 от 15.07.2025г. произведен ремонт крыши инфекционного отделения.
01.12.2025г. между ГАУ «Государственная экспертиза Забайкальского края» и ГУЗ «Оловянниская ЦРБ» заключен договор №0207Д-25/Г75-0170293/65-05. Предмет договора – оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является прямой обязанностью ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». Выявленные нарушения в помещениях Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» нарушают права граждан на доступность и качество оказания медицинской помощи, создают потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Доказательств тому, что до настоящего времени проведены какие либо работы по устранению недостатков, проведению работ, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» суду не предоставлено.
На основании изложенного, учитывая признание иска представителем ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», суд приходит к выводу, что техническое состояние помещений, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, является ненадлежащим. При этом полномочия ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» соответствуют возложенным на него обязанностям. В связи с этим требования прокурора в части обязания ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании принять меры к заключению договора со специализированной организацией с целью оценки соответствия объекта Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» к требованиям нормативно-технической документации, определение действительного технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания и их элементов, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, для установления категории технического состояния, определения возможности и условий дальнейшего безаварийной эксплуатации объекта, разработки рекомендаций по безопасной эксплуатации объекта - здания хозяйственного корпуса (где установлены, системы теплоснабжения и водоснабжения) являются законными и подлежат удовлетворению.
Разрешая требования прокурора в части обязания Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Забайкальского края для устранения вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства приходит к следующим выводом.
В силу статьи 82 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1).
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2).
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования (пункт 6).
Из Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (пункт 1.7).
Функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (пункт 1.5).
Пункт 1.6.1.6 Устава учреждение находится в ведомственном подчинении Министерство здравоохранения Забайкальского края. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств учреждения.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в т.ч. приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных собственником его собственником этого имущества, а также недвижимого независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств приобретено (пункт 3.4 ).
Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Министерство здравоохранения Забайкальского края, как главный распорядитель бюджетных средств Республики Забайкальского края в сфере здравоохранения, имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
В силу статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации составление и рассмотрение проекта бюджета субъекта, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета субъекта; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Использование органами государственного управления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъекта не допускается.
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении относится к полномочиям законодательных (представительных) органов (статья 153 названного кодекса).
На исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) возлагается обязанность по составлению проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесению его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, по обеспечению исполнения бюджета и составлению бюджетной отчетности, представлению отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов (статья 154 кодекса).
Статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает на главного распорядителя бюджетных средств обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи, а также другие бюджетные полномочия.
В силу статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
Статья 72 названного кодекса определяет, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.
Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
На основании вышеизложенного, Министерство здравоохранения Забайкальского края как главного распорядителя возложена функция исполнения бюджета, в том числе по расходам, порядок утверждения расходных обязательств, недопустимость произвольного распоряжения средствами бюджетной системы.
Таким образом, вмешательство в бюджетные и иные правоотношения в области государственного управления, участником которых лица, в интересах которых заявлены исковые требования, не являются. Это связано с тем, что Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не являются исполнителями работ по заключению договора со специализированной организацией с целью оценки соответствия объекта технического нормативно технической документации и выполнению ремонта здания больницы, а действуют в рамках бюджетных правоотношений и правоотношений, связанных с размещением государственного заказа, заключением и исполнением государственных контрактов.
При таких обстоятельствах оснований, для удовлетворения требований к Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» Забайкальского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не усматривается.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить следующие сроки проведений работ ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.
Обязать ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» (ИНН <***>) в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда:
- устранить в инфекционном отделении нарушения обязательных требований п.п. 2.7,4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в рабочих и функциональных помещениях устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий (текущей и генеральной уборки) с применением моющих и дезинфицирующих средств, на стенах и потолке устранить дефекты (трещины, фрагменты плитки) в комнате медицинского персонала, ординаторской, процедурном кабинете, буфетной-раздаточной, гардеробе, палатах, полубоксах, боксах. Устранить грибковые поражения, в помещениях для приема пациентов с отдельным входом. Устранить дефекты напольного покрытия (потертости, отсутствуют фрагменты линолеум, трещины бетонного покрытия, дыры закрытые металлическими, деревянными листами) в служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, палатах №,№ 2, 5, 6, 7, буфетной-раздаточной, сестринской, гардеробе, помещениях для приема пациентов. Устранить дефекты поверхности оконных проемов в служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, комнате медицинского персонала, ординаторской, процедурном кабинете, буфетной- раздаточной, помещениях для приема пациентов, кабинете сестры хозяйки, сестринской, служебном помещении для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», палатах, полубоксах, боксах. Устранить дефекты поверхности дверных проемов в буфетной-раздаточной, помещениях для приема пациентов, палатах, полубоксах, боксах. Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.1 СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях устранить повреждения на поверхности нагревательных приборов служебном помещении для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», в служебном помещении для приготовления рабочих растворов и хранения рабочего инвентаря, палатах №№ 3,5.Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.15. СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях обеспечить проветривания, установить в палате №2 оконный проем. Устранить нарушения обязательных требований п.4.6., 4.6.1. СП 2.1.3678-20, обеспечить инфекционное отделение потолочным освещением.
В здании 3-этажного корпуса произвести ремонт лифта.
Устранить нарушения обязательных требований п.п.2.7.,4.3.3. СП 2.1.3678-20 первого этажа корпуса в скорой медицинской помощи, во всех помещениях на стенах и потолках устранить дефекты, в коридоре между комнатой отдыха водителя и бытовой персонала устранить дефекты напольного покрытия., во всех помещениях устранить дефекты оконных проемов. Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.1 СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях устранить повреждения на поверхности нагревательных приборов. Устранить нарушения обязательных требований п.4.5.15. СП 2.1.3678-20, в рабочих и функциональных помещениях обеспечить проветривания.
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7., 4.3.3. СП 2.1.3678-20 во взрослой поликлинике Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» в рентген кабинете, санитарном узле для пациентов, процедурном кабинете, помещениях женской консультации, кабинете приема врача терапевта, кабинете ЭКГ, кабинете медицинской профилактики, кабинете приема врача невролога, регистратуре и фойе с гардеробом, дезинфекционном блоке устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка. Устранить в рентген кабинете, кабинете приема терапевта, тамбуре запасного выхода дефекты напольного покрытия. Устранить дефекты оконных проемов в рентген кабинете, санитарном узле для пациентов, прививочном кабинете, помещениях женской консультации, кабинете приема врача терапевта, кабинете приема врача стоматолога, кабинете приема врача невролога, в кабинете выдачи рецептов. Устранить дефекты поверхности дверей, дверных проемов в кабинете медицинской профилактики, кабинете приема врача невролога. Устранить повреждения на поверхности нагревательных приборов, рентген кабинете, санитарном узле для пациентов, прививочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете ЭКГ, тамбуре запасного выхода.
Устранить нарушения обязательных требований п.п. 2.7, 4.3.3. СП 2.1.3678-20 в детской поликлинике Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» дефекты на стенах и потолке в прививочном кабинете, кабинете приема врача педиатра (участок №2), служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и храпения уборочного инвентаря, кабинете старшей медицинской сестры, бытовой комнате, служебном помещении для персонала, регистратуре и гардеробе. Устранить в процедурном кабинете, в прививочном кабинете, кабинетах приема врача педиатра (участок №1, №2), кабинете старшей медицинской сестры, бытовой комнате, служебном помещении для персонала, регистратуре и гардеробе, санитарном узле для пациентов дефекты поверхности оконных проемов. Устранить нарушения в процедурном кабинете, прививочном кабинете, кабинете старшей медицинской сестры, регистратуре и гардеробе, санитарном узле для пациентов дефекты на поверхностях нагревательных приборов.
Устранить дефекты отделочного слоя на стенах, дефекты напольном покрытии в коридоре детской и взрослой поликлиники Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ».
Устранить дефекты внутренней отделки стен и потолков и оконных проемов в пищеблоке с обеденным залом Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ», а именно в помещениях хлеборезки, варочном зале, моечной, овощном цехе, мясном цехе, кладовая №1, кладовая №2.
В паллиативном отделении устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий в палатах №№7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18, процедурном кабинете, кабинете для хранения медицинского оборудования, кабинете сестры- хозяйки. Под оконными проемами данных помещений необходимо убрать строительную пену; провести отделку стен и потолка материалами, которые являются устойчивыми к уборке влажным способом в палатах №№ 7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18, процедурном кабинете, кабинете для хранения медицинского оборудования, кабинете сестры-хозяйки; устранить на стенах и потолке дефекты, связанные с трещинами и отсутствием фрагментов плитки в кладовой для сбора грязного белья, душевой для персонала, служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, комнате персонала, дефекты оконных проемов в палатах №№1,2,4,5,6, перевязочной, кабинете заведующей отделением, комнате персонала, комнате отдыха №1, столовой, служебном помещении для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», кладовой для сбора грязного белья, душевой для персонала, молебной, фойе; устранить дефекты поверхности дверей, дверных проемов (трещины, частично отсутствует покрасочный слой) в палатах №№8,9,12. устранить дефекты поверхностей нагревательных приборов (трещин, отслоение краски, следы ржавчины, коррозии, следы протекания), которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий на батареях и трубах, палатах №№1,2,4,15,18, санитарном узле для персонала, на лестничной площадке центрального входа между 2 и 3 этажами. Провести ремонт окон, фрамуг, форточек, с целью возможности осуществления проветривания палата №№1,2,4,5,6, перевязочной, кабинета заведующей отделением, комнаты персонала, комнаты отдыха №1, столовой, служебного помещения для сбора и хранения медицинских отходов класса «Б», кладовой для сбора грязного белья, душевой для персонала, молебной, фойе. Провести отделку стен коридора, осуществить замену полового покрытия с целью возможности проведения дезинфекционных мероприятия с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести герметизацию систем водоснабжения и водоотведения от насекомых и грызунов.
В клинико-диагностической лаборатории в рабочих и функциональных помещениях устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий, во всех помещениях на стенах и потолке устранить дефекты (трещины, отсутствие фрагментов плитки), провести ремонт оконных проемов (устранить дефекты, связанные с отслоением краски и трещинами).Устранить дефекты поверхностей нагревательных приборов (трещин, отслоение краски, следы ржавчины, коррозии, следы протекания), которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий на батареях и трубах, в служебном помещении (кладовая), санитарных узлах для слива биологических жидкостей, для персонала, моечной, служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря; в кабинете клинических исследований установить провести трубу теплоснабжения и установить радиатор отопления, провести ремонт служебного туалета для персонала.
В гериатрическом отделении в рабочих и функциональных помещениях устранить дефекты внутренней отделки, которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий; на стенах и потолке устранить дефекты (трещины, отсутствие фрагментов плитки отслоение краски) в палатах №№1,3,5,6,9,10,11,12,13, кабинете школы гериатрического пациента, кабинете заведующего отделением, аптеке, комнате для сбора грязного белья, служебного помещения для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря, кабинете ЭКГ, душевой для пациентов, санитарном узле, для пациентов, помещении для хранения колясок и иного инвентаря, коридоре отделения, напольного покрытия в палате №14, кабинете хозяйственной части; устранить дефекты поверхностей оконных проемов во всех помещениях, напольного покрытия в кабинете хозяйственной части и палате №14; устранить дефекты поверхностей нагревательных приборов (трещин, отслоение краски, следы ржавчины, коррозии, следы протекания), которые препятствуют качественному проведению дезинфекционных мероприятий на батареях и трубах, в палатах №1,8,12, кабинете солярия, помещениях школы гериатрического пациента, физиокабинетах №1,2, санитарном узле для пациентов, душевой для персонала, кабинете хозяйствующей части; в служебном помещении (кладовая), санитарных узлах для слива биологических жидкостей, для персонала, моечной, служебном помещении для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря.
Обязать ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» принять меры к заключению договора со специализированной организацией с целью оценки соответствия объекта Яснинского подразделения ГУЗ «Оловяннинкая ЦРБ» к требованиям нормативно-технической документации, определение действительного технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания и их элементов, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, для установления категории технического состояния, определения возможности и условий дальнейшего безаварийной эксплуатации объекта, разработки рекомендаций по безопасной эксплуатации объекта - здания хозяйственного корпуса (где установлены, системы теплоснабжения и водоснабжения).
В удовлетворении требований к Министерству здравоохранения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.
Судья В.Г. Павлычева
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года