04RS0№-95

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» января 2023 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действий по государственному кадастровому учету изменений сведений ЕГРН границе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просил признать незаконными действия органа кадастрового учета по внесению ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 03:09:360113:3, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ участка с кадастровым номером №

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № Апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными результаты межевания, в том числе указанного земельного участка, а также соседнего земельного участка, установлена смежная граница между этими земельными участками по соответствующим координатам двух координат. ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 было подано заявление о внесении изменений в ЕГРН на основании апелляционного определения ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером №. При этом была изменена конфигурация земельного участка, т.е. западная граница земельного участка смещена в сторону соседнего земельного участка, что свидетельствует об увеличении общей площади земельного участка, однако в сведениях ЕГРН площадь осталась неизменной – 699 кв.м. Кроме того, при внесении изменений, помимо смежной границы, государственным регистратором прав подверглись значительному изменению иные границы земельного участка, что противоречит апелляционному определению ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик не должен был осуществлять кадастровый учет до подготовки межевого плана, соответственно необходимо было приостановить внесение изменений в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба на указанные действия, однако был получен ответ с отказом в удовлетворении жалобы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 пояснил суду, что требования являются необоснованными, представил письменные возражения. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 обжалует решение государственного регистратора, который в отличие от административного истца имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникших правоотношений, т.е. требования заявителя к ответчику возникли из публичных правоотношений.

В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п.1 ст.3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На основании п.3 ст.3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными результаты межевания участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, м. Старый ФИО5, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, м. Старый ФИО5, <адрес>, в части смежной границы между участками. Установлена смежная граница между названными земельными участками, с кадастровыми номерами № и №4, по координатам № квадратическая погрешность 0,1; 4. Х № квадратическая погрешность 0,1.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ21-1-К1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 в ЕГРН внесены сведения о координатах смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами №, основанием явилось Апелляционное определение ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В адрес заявителя направлены представителя направлены уведомления о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица № КУВД-001/2022-4290693/1, № КУВД-001/2022-4290693/2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

Факт внесения в ЕГРН сведений о координатах смежной границы между указанными земельными участками в соответствии с Апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выписками из ЕГРН об объектах недвижимости на указанные земельные участки.

Таким образом, государственный кадастровый учет проведен в связи с изменением смежной границы на основании вступившего в законную силу судебного акта, при этом судебный акт содержат сведения об объекте недвижимости – земельных участках с кадастровыми номерами 03:№:4, их правообладателе, а также сведения о характерных точках смежной границы земельных участков, подлежащие внесению в ЕГРН.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что государственного регистратора проведены в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством. Порядок проведения государственной регистрации административным ответчиком нарушен не был. Государственная регистрация произведена на основании представленных документов, а именно вступившего в законную силу судебного акта.

При этом ст.26 Закона № 218-ФЗ определены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, при этом указанный перечень оснований является исчерпывающим. Отсутствие межевого плана не является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

ФИО1, обжалуя действия административного ответчика, ссылается, в том числе, на обстоятельство, что он лишен возможности по межеванию границ ввиду запрета на повторное обращение с заявлением об уточнении границ земельного участка, а также на то обстоятельство, что административным ответчиком изменены границы земельного участка, без изменения фактической площади.

Однако указанные доводы судом не могут быть признаны обоснованными, т.к. они противоречат фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству РФ.

Так, согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ, п.43 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0592 земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности в пределах замкнутого контура. В этой связи крайние точки координат границы земельного участка, определенной в судебном акте, соединены с точками границ указанного земельного участка, сведения о которых содержались в ЕГРН для образования замкнутого контура. В противном случае земельный участок истца не отвечал бы признакам недвижимой вещи и имел бы незамкнутый контур, что не допустимо.

В соответствии с ч.4 ст.58 Закона № 218-ФЗ в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Согласно ответа Управления Росреестра по Республики Бурятии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в дальнейшем не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган регистрации прав с соответствующим заявлением (сведений о площади земельного участка и др.) и межевым планом, подготовленным кадастровым инженером.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует, судом не установлено нарушений требований Закона № 218-ФЗ в связи с подачей заявления ФИО1 о внесении изменений в ЕГРН на основании апелляционного определения ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 не лишен права на повторное обращение в регистрирующий орган регистрации прав с соответствующим заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действий по государственному кадастровому учету изменений сведений ЕГРН границе земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.С.Орлов