78RS0002-01-2023-000376-34

Дело № 2-436/2024 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.

при секретаре Воробьевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к ОСФР по Санкт – Петербургу и Ленинградской области о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с вышеназванным иском к ответчику. Требования обоснованы следующими обстоятельствами: истец обращалась к ответчику дважды за назначением страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ответчика № от 20.11.2019 и № от 18.03.2021 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, с данными решениями истец не согласна, в связи с чем и обратилась за судебной защитой.

Уточнив заявленные исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), просила:

признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 18.03.2021, откорректированное Управлением в части продолжительности страхового стажа: исключения из стажа истца периодов трудовой деятельности с 03.05.1984 по 09.03.1987 в должности рабочей в ДЭУ-225, с 01.08.1992 по 15.12.1999 в должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей, о чем сообщено ответом от 07.10.2022;

обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды трудовой деятельности с 03.05.1984 по 09.03.1987 в должности рабочей в ДЭУ-225, с 01.08.1992 по 15.12.1999 в должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей.

Иск к ответчику был предъявлен по месту Государственным Архивом Жуалынского регистрации ответчика в Выборгский районный суд г. Санкт – Петербурга.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях: спорные периоды работы были исключены из страхового стажа истца обоснованно. В трудовой книжке истца отсутствует запись об увольнении с должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей. Более того, на титульном листе трудовой книжки истца отсутствует печать, что является нарушением Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 (в ред. От 15.08.1990) «О рудовых книжках рабочих и служащих», действовавших на момент заполнения, и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, что является нарушением, в связи с чем трудовая книжка не может быть принята во внимание. Справки № от 25.01.2021, № от 28.01.2021, выданные КГУ «Государственным Архивом Жуалынского района» управления культуры, архивом и документации акимата Жамбыльской области, в силу положений п.п. 59 Правил подсчета и подтверждения для установления страховой пенсии не могут быть приняты во внимание в качестве документов, подтверждающих стаж, поскольку отсутствует отчество и дата рождения. В дубликате трудовой книжки присутствует запись о стаже за период с 01.08.1992 по 15.12.1999, внесенная на основании акта №128 от 05.12.2018, который оформлен в администрации города, что также не соответствует Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 от 05.12.2018. Но даже, если судом будут включены спорные периоды, а страховой стаж увеличен до 15 лет 25 дней, то ИПК составит 12,543, что менее требуемого 16,2.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. ст. 113, 165.1, 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие. Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Выслушав явившихся в заседание лиц, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, подтвердивших доводы истца, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) и ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и при наличии ИПК не ниже 30 (на 2019 – требуемая продолжительность стажа 10 лет, величина ИПК -16,2).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма установлена п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 14 названного Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены, в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 01.01.2015 действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, с 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее по тексту Правила № 1015).

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 59 названных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 64 Правил № 1015).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, следующие обстоятельства.

04.09.2019 и 17.12.2020 истец обратилась к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

20.11.2019 и 18.03.2021 решениями №№ и № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, текст был откорректирован в части продолжительности страхового стажа истца.

В страховой стаж не были включены периоды трудовой деятельности с 03.05.1984 по 09.03.1987 в должности рабочей в ДЭУ-225, с 01.08.1992 по 15.12.1999 в должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей. Отказ мотивирован доводами, приведенными ранее в возражениях ответчика (здесь не повторяются).

В соответствии с вышеуказанными Правилами № 1015 к документам, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относят трудовую книжку, установленного образца.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ «О трудовых книжках» (вместе с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей) ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Согласно п. 35 Правил ведения трудовых книжек при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца. Отсутствие в трудовой книжке истца оттиска печати предприятия на титульном листе, отсутствие своевременно внесенной записи об увольнении с должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей, в которой истец осуществляла свою трудовую деятельность, не могут повлечь за собой ущемление пенсионных прав истца. Нарушение работодателем законодательства в части заполнения трудовых книжек не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж истца спорных периодов работы.

Анализируя в совокупности все представленные доказательства, в том числе архивными справками от 25.01.201 (л.д.42), от 28.01.21 (л.д.43), актом от 05.12.2018 (л.д. 46), трудовой книжкой истца, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов работы истца с 03.05.1984 по 09.03.1987 в должности рабочей в ДЭУ-225, с 01.08.1992 по 15.12.1999 в должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей, в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

Суд отмечает, что факт принадлежности истцу вышеуказанных архивных справок у суда сомнений не вызывает, поскольку справки выданы на имя истца, находятся у нее на руках, не противоречат иным доказательствам по делу.

При этом суд принимает во внимание, что записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей подтвержден факт работы истца в Грозненском предприятии электрических сетей в спорный период.

Таким образом, исковые требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 18.03.2021, откорректированного в части продолжительности страхового стажа, путем исключения из стажа истца периодов трудовой деятельности с 03.05.1984 по 09.03.1987 в должности рабочей в ДЭУ-225, с 01.08.1992 по 15.12.1999 в должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей, о чем сообщено ответом от 07.10.2022, суд исходил из того, что ОСФР является правоприменительным органом, правом расширительного толкования закона не наделен, у пенсионного органа отсутствовали основания для учета спорных периодов работы заявителя при назначении пенсии.

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», который для истца составляет 16,2. То есть страховой стаж истца, с учетом включения спорных периодов, составляет 15 лет 25 дней и является достаточным для назначения пенсии, вместе с тем, ИПК менее необходимой величины и составляет 12,543.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ ОСФР по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности с 03.05.1984 по 09.03.1987 в должности рабочей в ДЭУ-225, с 01.08.1992 по 15.12.1999 в должности оператора вычислительных машин в Грозненском предприятии электрических сетей

Разъяснить право обратиться в ГУ ОСФР ОСФР по г. Санкт – Петербургу и Ленинградской области за назначением страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 30.01.2025.