РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

ст.помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1920/2023 по административному иску ОМВД России по г.Новомосковску Тульской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по городу Новомосковску обратился в суд к ФИО2 с вышеуказанным административным иском, обосновав свои требования тем, что на основании решения Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения. За период нахождения под административным надзором ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений. Просит суд с учетом уточнения установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения: запретить пребывание в дошкольных и школьных учреждениях, местах проведения учебных, спортивных и развлекательных мероприятий, где могут находится несовершеннолетние; запретить посещение мест проведения массовых и иных культурных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что установление административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Административный ответчик ФИО3, явка которого не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не поступило.

В соответствии с п.5 ст.272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего подлежащими частичному удовлетворению требования административного истца, приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

В силу п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно решению Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2022 г., вступившего в законную силу 09.01.2023, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания до дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением в отношении административных ограничений: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; возложения обязанности являться 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета поднадзорному лицу выезда за пределы г.Новомосковска Тульской области.

ФИО2 постановлен на административный надзор 01.02.2023.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику вышеуказанным решением суда, не истек.

В силу ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

При этом в п.13 Постановления Пленума ВС РФ №15 указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 23.09.2009 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ(в редакции УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из приговора следует, что ФИО2 совершил преступления против <данные изъяты>, с которыми знакомился на улице.

Также из приговора суда следует, что ранее приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 11.03.2001 ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РСФСР, <данные изъяты> УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, то есть за совершение аналогичных преступлений в отношении <данные изъяты>.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 за период установления административного надзора совершил более двух административных правонарушения, что подтверждается имеющимися в деле постановлениями об административных правонарушениях, сведениями ИЦ УМВД России об административных правонарушениях: нарушение условия административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 в виде запрета пребывания в <данные изъяты> учреждениях, местах проведения учебных, спортивных и развлекательных мероприятий, где могут находится <данные изъяты> запрета посещения мест проведения массовых и иных культурных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования о запрете административному ответчику ФИО2 пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, суд находит необоснованными.

Как следует из п.22 Постановления Пленума №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец не предоставил суду доказательств в обосновании своих требований об установлении ФИО2 запрета на пребывание в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Напротив из рапортов участковых уполномоченных следует, что ФИО2 не употребляет спиртные напитки.

Исходя из сведений об образе жизни ФИО2, характеризующих его личность, который после установления в отношении него административного надзора с соответствующими ограничениями, два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение условий административного надзора, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по г.Новомосковску Тульской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения к ограничениям, установленным решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 августа 2022 г:

-запретить пребывание в дошкольных и школьных учреждениях, местах проведения учебных, спортивных и развлекательных мероприятий, где могут находится несовершеннолетние;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных культурных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части административных требований отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 августа 2023 г.

Председательствующий