Решение по делу № 2А-1551/2022 от 23.12.2022 | Агаповский районный суд (Челябинская область)

Дело № 2а-1551/2022

УИД № 74RS0010-01-2022-002137-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 23 декабря 2022 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б.,

при секретаре Юрьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП УФССП России Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП УФССП России Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем необоснованно вынесено постановление по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. на основании неисполнения исполнительного документа. МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» считает необоснованным взыскание с должника исполнительного, поскольку вина истца в неисполнении судебного акта отсутствует, выводы о неисполнении требований исполнительного документа не соответствует действительности. В установленный постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнены. Дополнительно, МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» обратилась с письмом к главе администрации Агаповского муниципального района о финансировании строительства периметрального ограждения школы, выделении финансирования для приобретения металлоискателей и заключении договора с частным охранным предприятием, а также установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 4.7 Устава школы источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются гранты и бюджетные средства. В пункте 4.8 устава указано, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Агаповского муниципального района.

Представитель административного истца директор МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» ФИО2, действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебном заседании возражала по административным требованиям. Пояснила, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Административные ответчики Агаповский РОСП УФССП по Челябинской области, УФССП по Челябинской области, о времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, не явились, возражений по иску суду не представили.

Заинтересованное лицо администрация Агаповского муниципального района, его представитель о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Агаповского района Васильев Б.С. в судебном заседании дал заключение, что считает возможным административные исковые требования истца удовлетворить.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Буранная средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оснастить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; разработать и утвердить паспорт безопасности объекта, согласно постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий); системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; системой наружного освещения охватывающего всю территорию учреждения; охраной объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; стационарными или ручными металлоискателями; системой видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца; ограждением по всему периметру земельного участка учреждения без разрывов и повреждений. Указанные мероприятия провести в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ определением Агаповского районного суда Челябинской области изменен порядок исполнения решения Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-624/2022 по иску прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Буранная средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, возложить на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области, МОУ «Буранная средняя общеобразовательная школа имени В.М. Волынцева» обязанность оборудовать здание по адресу: <адрес>: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; разработать и утвердить паспорт безопасности объекта, согласно постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий); системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; системой наружного освещения охватывающего всю территорию учреждения; на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; ограждением по всему периметру земельного участка учреждения без разрывов и повреждений. Указанные мероприятия провести в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При недостаточности денежных средств у общеобразовательной организации возложить обязанность по финансированию указанных мероприятий на администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП(л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.33).

В установленный постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнены следующие требования: разработан и утвержден паспорт безопасности объекта согласно постановлению Правительства РФ от 20.09.2022, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (копия прилагается); здание оборудовано системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (копия прилагается); здание оборудовано системой наружного освещения, охватывающей всю территорию учреждения; на 1 этаже в помещении для охраны установлено средство передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; здание оборудовано системой видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.

МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» обратилась с письмом к главе администрации Агаповского муниципального района о финансировании строительства периметрального ограждения школы, выделении финансирования для приобретения металлоискателей и заключении договора с частным охранным предприятием, а также установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 4.7 Устава школы источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются гранты и бюджетные средства.

В пункте 4.8 устава указано, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Агаповского муниципального района.

При таких обстоятельствах, школьное учреждение лишено иных способов обеспечения исполнения наложенных судом обязательств, кроме как обращений к учредителю с просьбами предоставить финансирование.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В материалы дела представлены доказательства, которые позволяют сделать вывод об отсутствии у МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» объективной возможности своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом административный истец в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МОУ «Буранная СОШ им. В.М. Волынцева» от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительскому производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник документа находится в деле № 2а-1551/2022

Агаповского районного суда Челябинской области