УИД 14RS0035-01-2025-011040-32

Дело № 2-7759/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 20 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах осужденного ФИО1 с настоящим иском к ответчикам, указав, что по результатам проверки исполнения Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее – ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), исправительное учреждение) требований законодательства о защите инвалидов в Российской Федерации в отношении осужденных, признанных инвалидами и содержащихся в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), установлено, что осужденному ФИО1 установлена ___ группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию (___), в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации исправительным учреждением не приняты в полном объеме меры по обеспечению осужденного ФИО1 следующими средствами реабилитации: приспособление для надевания рубашек 1 шт., приспособление для надевания носков 1 шт., приспособление (крючок) для застегивания пуговиц 1 шт., захват для удержания посуды 1 шт., захват для открывания крышек 1 шт., захват для ключей 1 шт., насадка для утолщения объема письменных принадлежностей (ручки, карандаши) для удержания 1 шт., комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей 1 комплект, пара кожаных перчаток (на протезы обеих верхних конечностей) 1 пара, протезы пальцев косметические 3 шт. Просит возложить на ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) обязанность по обеспечению осужденного ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации в срок до ____ года, на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСИН России по РС (Я)) возложить обязанность по выделению денежных средств ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на приобретение осужденному ФИО1 технических средств реабилитации.

Определением суда от 01 августа 2025 года в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

В судебном заседании старший помощник Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, указав, что срок отбытия наказания ФИО1 заканчивается ____, он должен быть обеспечен средствами реабилитации до освобождения, срок исполнения обязанности по обеспечению ФИО1 средствами реабилитации до ____ являются реальными и исполнимыми с учетом всех обстоятельств дела.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения заявления, не явился, ___

В судебном заседании представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Республике Саха (Якутия), ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями согласилась частично, не согласившись со сроками обеспечения осужденного ФИО1 техническими средствами реабилитации до ____, пояснила, что технические средства реабилитации приобретаются в зависимости от выделения денежных средств и с соблюдением требований закона о контрактной системе закупок, что требует определенного количества времени, в связи с чем, просила увеличить срок обеспечения осужденного ФИО1 техническими средствами реабилитации до ____.

В соответствии с статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФИО1 обратился в Якутскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) с заявлением об обращении в суд в его интересах для возложения на ФКУ ИК - 6 УФСИН России по РС (Я) обязанности по обеспечению средствами реабилитации.

Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 обратился с настоящим иском в суд к ответчикам.

Судом установлено, что в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республики Саха (Якутия) содержится ФИО1, ____ года рождения, осужденный приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания с применением части 4 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с запретом заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 1год 08 месяцев 29 дней, начало срока наказания ____, окончание срока наказания - ____.

Истец ФИО1 имеет ___ группу инвалидности ___ ___ что подтверждается справкой ____ № от ____.

Из материалов дела установлено, что Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в отношении осужденных признанных инвалидами и содержащихся в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации исправительным учреждением не приняты в полном объеме меры по обеспечению осужденного ФИО1 следующими средствами реабилитации: приспособление для надевания рубашек 1 шт., приспособление для надевания носков 1 шт., приспособление (крючок) для застегивания пуговиц 1 шт., захват для удержания посуды 1 шт., захват для открывания крышек 1 шт., захват для ключей 1 шт., насадка для утолщения объема письменных принадлежностей (ручки, карандаши) для удержания 1 шт., комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей 1 комплект, пара кожаных перчаток (на протезы обеих верхних конечностей) 1 пара, протезы пальцев косметические 3 шт.

По факту ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению техническими средствами реабилитации осужденных инвалидов ____ в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) Якутским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ответу начальника ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО4 от ____ по результатам проведенной прокурорской проверки принято решение о привлечении сотрудников ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) к дисциплинарной ответственности. Все сотрудники и работники исправительного учреждения строго предупреждены о недопущении впредь подобных нарушений в служебной деятельности, выявленных в ходе проверки. В целях недопущения выявленных недостатков с сотрудниками исправительного учреждения проведены работы по линии отдела безопасности, тылового обеспечения, главного энергетика, бухгалтерии, группы социальной защиты осужденных.

Из заключения о результатах служебной проверки ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), утвержденного начальником ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ____, следует, что нарушения, выявленные Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия), подтвердились, в частности, факт необеспечения осужденного инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1, являющийся инвалидом, не обеспечен исправительным учреждением средствами реабилитации до настоящего времени.

На основании части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом № 181-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 названного Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Распоряжением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с которым в перечень технических средств реабилитации включены трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные протезы; ортопедическая обувь, специальная одежда.

Согласно статье 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико – социальной экспертизы, № № к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № № от ____ осужденному ФИО1 рекомендовано предоставить следующие технические средства реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета (срок, в течение которого рекомендовано предоставление технических средств реабилитации и услуг) с ____ бессрочно: приспособление для надевания рубашек 1 шт., приспособление для надевания носков 1 шт., приспособление (крючок) для застегивания пуговиц 1 шт., захват для удержания посуды 1 шт., захват для открывания крышек 1 шт., захват для ключей 1 шт., насадка для утолщения объема письменных принадлежностей (ручки, карандаши) для удержания 1 шт., комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе с парной ампутацией верхних конечностей 1 комплект, пара кожаных перчаток (на протезы обеих верхних конечностей) 1 пара, протезы пальцев косметические 3 шт.

Таким образом, судом установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что осужденный ФИО1 имеет право на обеспечение указанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени не обеспечен ими.

На основании части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Положения части 3 статьи 101 УИК РФ определяют, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных

В соответствии со статьей 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 сентября 2015 года № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее – Порядок проведения реабилитационных мероприятий).

Данный порядок проведения реабилитационных мероприятий предусматривает проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 Порядка проведения реабилитационных мероприятий установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110, следует, что Обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий.

Таким образом, обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере, то есть, обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации лежит на администрации исправительного учреждения ФКУ ИК - 6 УФСИН России по РС (Я).

Все представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, не противоречивы, взаимно дополняют друг друга и в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу, что у ФИО1 возникло право на обеспечение техническими средствами реабилитации, предоставляемыми инвалиду.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико – социальной экспертизы, № № к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № № от ____ до настоящего времени не предоставлены в полном объеме, что привело к нарушению его прав, гарантированных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в силу закона возложена обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, а также, принимая во внимание, что невыполнение указанных выше требований законодательства влечет к нарушению гарантированных конституцией прав осужденного ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что требования Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного ФИО1 к ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об обеспечении техническими средствами реабилитации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) сроки для исполнения судебного решения до ____ с учетом срока окончания наказания (____) являются разумными и достаточными, а установление иного, более длительного срока, который просит представитель ответчика - до ____, то есть после освобождения истца из исправительного учреждения, может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права истца, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации.

При этом суд разъясняет, что ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» в срок до ____ обеспечить осужденного ФИО1, ____ года рождения, следующими техническими средствами реабилитации:

приспособление для надевания рубашки 1 штука, приспособление для надевания носков 1 штука, приспособление (крючок) для застегивания пуговиц 1 штука, захват для удержания посуды 1 штука, захват для открывания крышек 1 штука, захват для ключей 1 штука, насадка для утолщения объема письменных принадлежностей (ручки, карандаши) для удержания 1 штука, комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов, в том числе: с парной ампутацией верхних конечностей 1 комплект, пара кожаных перчаток (на протезы обеих верхних конечностей) 1 пара, протезы пальцев косметические 3 штуки в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № от ____ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ____.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) выделить денежные средства Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» на приобретение осужденному ФИО1 вышеуказанных технических средств реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___