Дело № 5-324/2024

25RS0№-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2025 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> края Сурменко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН № ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 по окончанию проведения рейдового осмотра в отношении АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ №.7-324 установлено, что юридическое лицо – АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» допустило нарушение «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – «Требования №»), а именно: в нарушение п.п. 6 п. 5 Требований № на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не представлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 1 п. 12 Требований № не приняты меры по недопущению проникновения нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в перевозочный и технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 2 п. 12 Требований № не проводится обязанность по выявлению физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 1 п. 13 Требований № не обеспечено ограничение и доступ посетителей на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 2 п. 13 Требований № не увеличена численность работников подразделений транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 5 п. 13 Требований № не обеспечено проведение для распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) через контрольно-пропускные пункты в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, у которых (в которых) на контрольно-пропускных пунктах не выявлено наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; в нарушение п.п. 5 п. 13 Требований № не обеспечено выявление нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

По данному факту должностным лицом отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, за умышленное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО3 просил привлечь АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» к административной ответственности, оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Представитель АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» вину признала в полном объеме, представив суду письменные пояснений, поддержала их в полном объеме, просила назначить наказание в минимальном размере.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

За те же действие (бездействие), совершенные умышленно, установлена административная ответственность частью 3 названной статьи.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО по результатам проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ №.7-324 в отношении АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта.

В ходе проведенного рейдового осмотра выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. 6 п. 5 Требований № на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры не представлен в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 1 п. 12 Требований № не приняты меры по недопущению проникновения нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в перевозочный и технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 2 п. 12 Требований № не проводится обязанность по выявлению физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 1 п. 13 Требований № не обеспечено ограничение и доступ посетителей на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 2 п. 13 Требований № не увеличена численность работников подразделений транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п.п. 5 п. 13 Требований № не обеспечено проведение для распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) через контрольно-пропускные пункты в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, у которых (в которых) на контрольно-пропускных пунктах не выявлено наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; в нарушение п.п. 5 п. 13 Требований № не обеспечено выявление нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: решением МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении рейдового осмотра; мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений, отсеков, производственных и иных объектов, продукции, товаров и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ; актом рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; актом работы межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для рассмотрения дела по существу и достоверны относительно обстоятельств правонарушения.

Ранее вступившими в законную силу АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушения законодательства в области транспортной безопасности: постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 50 000 рублей;

постановлением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 100 000 рублей;

постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 50 000 рублей.

Таким образом, судом достоверно установлено, что АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в связи с чем, действия АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» квалифицируются судом как умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.4 КоАП РФ).

Неоднократно выявленные Ространснадзором нарушения законодательства в области транспортной безопасности в действиях АО «ННК-Приморнефтепродукт» свидетельствуют о непринятии им необходимых мер по приведению состояния транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры к положениям обязательных требований. Несмотря на то, что АО «ННК-Приморнефтепродукт» неоднократно привлечено к административной ответственности за неисполнение законодательства в области транспортной безопасности, оно продолжает умышленно не исполнять требования по антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, что может привести к совершению на объекте транспортной инфраструктуры акта незаконного вмешательства.

Умысел выражен в форме бездействия АО «ННК-Приморнефтепродукт» в исполнении обязательных требований либо безразличном отношении к ним и подтверждается результатами контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона, суду не представлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания рассматриваемого административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку не свидетельствует о том, что допущенное нарушение лишь формально содержит признаки административного правонарушения и не представляет существенного нарушениях охраняемых общественных правоотношений. Пренебрежение требованиями безопасности несет угрозу наступления тяжелых последствий для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, принимая во внимание специфику деятельности юридического лица, судья не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем оснований для снижения размера штрафа не имеется, поскольку судом не установлено исключительных обстоятельств по делу, как и не имеется оснований для освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- АО «ННК-ПРИМОРНЕФТЕПРОДУКТ» (ИНН № ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Сурменко

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН:№, КПП: №

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России /УФК по <адрес>,

ЛС № №, р/счет 03№, ОКТМО №, КБК 10№ кор/счет.40№ УИН 10№

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №.