УИД 69MS0018-01-2021-007034-43

Дело № 12-1474/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

29 августа 2023 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области Магомедовой З.И. от 24 ноября 2021 года по делу № 5-1365/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области»,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 24 ноября 2021 года по делу № 5-1365/2021 об административном правонарушении ГКУ «Дирекция ТДФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 66-71).

Не согласившись с данным постановлением, ГКУ «Дирекция ТДФ» в лице законного представителя юридического лица - директора учреждения ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно просило о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи ото 24 ноября 2021 года.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 14 августа 2023 года ГКУ «Дирекция ТДФ» восстановлен срок подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 24 ноября 2021 года.

В обоснование доводов жалобы указано, что ГКУ «Дирекция ТДФ» не получало извещения суда о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении учреждения, следовательно, не могло обеспечить участие своего законного представителя, а также не получало самого постановления от 24 ноября 2021 года.

ГКУ «Дирекция ТДФ» согласия на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством смс-сообщений по телефону не давало, электронной почты для переписки по делу не предоставлялось, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2021 года № 69КШ000459Д. В связи с чем, нарушен порядок извещения лица привлекаемого к административной ответственности.

Указанное обстоятельство является нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Указание в постановлении мирового судьи на то, что представитель ГКУ «Дирекция ТДФ», извещенный о месте и времени рассмотрения дела по электронной почте, не явился на рассмотрение дела, не соответствует действительности и противоречит требованиям процессуального законодательства.

В судебное заседание представитель ГКУ «Дирекция ТДФ», представитель МО МВД РФ «Кашинский» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили, об отложении дела слушанием не просили.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» ФИО2 19 октября 2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 69КШ000459 Д по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 54-61).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей 24 ноября 2021 года принято постановление, которым ГКУ «Дирекция ТДФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 66-71).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГКУ «Дирекция ТДФ» в лице законного представителя юридического лица - директора учреждения ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Вместе с тем, с вынесенным по делу постановлением согласиться нельзя ввиду несоблюдения мировым судьей процессуальных требований КоАП РФ, выразившихся в ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно определению мирового судьи судебного участка №81 Тверской области от 9 ноября 2021 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» назначено к рассмотрению на 24 ноября 2021 года в 9 часов 30 минут (л.д. 64).

Судебное извещение о рассмотрении дела 24 ноября 2024 года направлено электронной почтой (л.д. 65).

Однако, направление извещения электронной почтой не подтверждает извещение законного представителя юридического лица, так как не обеспечивает фиксирование извещения и его вручение адресату. Сведения об извещении почтой или факсом, или вручении нарочно законному представителю юридического лица извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении в деле отсутствуют.

Следовательно, материалы дела не содержат доказательств о надлежащем извещении законного представителя юридического лица. При рассмотрении дела представители юридического лица не присутствовали.

Указанное свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Таким образом, юридическое лицо - ГКУ «Дирекция ТДФ» не извещалось надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Такое разрешение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ГКУ «Дирекция ТДФ».

С учетом того, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ГКУ «Дирекция ТДФ» к административной ответственности имели место 24 ноября 2021 года, на момент рассмотрения в Центральном районном суде города Твери настоящей жалобы срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

решил :

жалобу Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 Тверской области от 24 ноября 2021 года по делу № 5-1365/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья В.В. Рогова