УИД 04RS0010-01-2023-001099-67

Дело № 12-56/2023

РЕШЕНИЕ

7 июля 2023 г. с. Иволгинск

Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Иволгинский район» на постановление заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Иволгинский район»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. администрация МО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает о несогласии с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку заместителем начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия не было принято во внимание, что администрация МО «Иволгинский район» принимает меры для исполнения решения Иволгинского районного суда от 24.06.2021.

Представители администрации МО «Иволгинский район» и Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документетребований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия по делу № 2-699/2021 суд обязал администрацию МО "Иволгинский район» обеспечить: земельный участок с кадастровым номером № дорожной сетью и водоснабжением; земельные участи с кадастровыми номерами: № дорожной сетью;земельные участи с кадастровыми номерами: №

№, дорожной сетью и водоснабжением; земельные участи, сформированные для предоставления многодетным семьям в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2020 № 115-Ш «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», расположенные на территории Иволгинского района Республики Бурятия (8 земельных участков в <...> земельных участков в <...> земельных участка в <...> земельных участков в у. Хурамша) дорожной сетью и инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение), в течении 12 месяцев, с момента вступления в силу решения, в части обеспечения дорожной сетью и электроснабжением, в течении 24 месяцев, с момента вступления в силу решения, в части обеспечения водоснабжением.

На основании указанного решения 31.08.2021 судом выдан исполнительный лист серии ФС № №

На основании данного исполнительного листа в отношении должника администрации МО «Иволгинский район» в пользу взыскателя 01.09.2022 возбуждено исполнительное производство № №

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 июня 2023 г. администрация МО «Иволгинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

При вынесении указанного постановления заместитель старшего судебного пристава Иволгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия указал, что администрация МО «Иволгинский район» вину признала, на 01.06.2023 требование об исполнении решения суда не исполнены, так как требуется время для исполнения

решения отсутствием денежных средств. Доказательств, подтверждающих, что АМО «Иволгинский район предпринимал какие-либо попытки к исполнению требований, при рассмотрении дела не представлено, что свидетельствует об отсутствии уважительных причин неисполнения требований.

Состав вмененного администрации МО «Иволгинский район» административного правонарушения носит формальный характер, объективная сторона которого состоит из факта неисполнения ею содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Однако, как следует из материалов дела, сведений о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации МО «Иволгинского района» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации МО «Иволгинский район» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, следовательно, обжалуемое постановление вынесено в отсутствие на то законных оснований, в связи с чем подлежит отмене.

Вместе с тем, следует отметить, что в постановлении должностного лица о привлечении администрации МО «Иволгинский район» к административной ответственности событие вмененного указанному органу административного правонарушения описано без указания обстоятельств, при которых оно совершено.

Согласно ст.29.9КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10КоАП РФ

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Так, в нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ решение не мотивировано, не приведены доказательства и не дана им оценка.

Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2,29.10КоАП РФ к постановлению по делу об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права администрации МО «Иволгинский район» на защиту, лишить возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

С учетом приведенных норм и положений закона, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации МО «Иволгинский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 1 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Иволгинский район» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Т.Б. Раднаева

Верно: судья Т.Б. Раднаева