Постановление по делу № 5-281/2023 от 10.07.2023

Дело № 5-281/2023

УИД 78RS0016-01-2023-003836-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Рябова Н.Д.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 12,

с участием защитника ФИО23, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственность «ЛОФТ», ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛОФТ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 00 мин. в ходе осмотра территории, помещений (отсеков),производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, упаковки продукции (товаров) предприятия общественного питания «Mickey & Monkeys» в период с 18 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин. по адресу: <адрес> деятельность в котором осуществляет ООО «ЛОФТ», выявлены следующие нарушения:

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, при отсутствии цехового деления предприятием допускается работа с использованием сырья (корнеплоды), на производственном участке мясо-рыбного цеха используется производственный инвентарь для готовой продукции (нож, доска -ВО), в холодильном оборудовании осуществляется хранение готовой пищевой продукции собственного изготовления (соуса, гарниры- орза, картофель), что является нарушением п. 2.5, п. 2.7 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- предприятие не оснащено в достаточном количестве производственными столами, моечным оборудованием для реализации технологического процесса, обеспечивающего условия изготовления пищевой продукции (на производственном столе для обработки сырого мяса осуществляется хранение технологического оборудования (мясорубка, вакууматор, тепловой гриль), в производственной моечной ванне, предназначенной для обработки сырого мяса и рыбы осуществлялась обработка производственного инвентаря горячего участка), что является нарушением п. 2.9 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в предприятии реализуется готовая пищевая продукция собственного изготовления без маркировки с указанием даты и времени изготовления, наименования (морс, супы, соуса), продукция с истекшим сроком годности (соусы собственного изготовления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, суп от ДД.ММ.ГГГГ, салат («битые огурцы») от ДД.ММ.ГГГГ, гарниры от ДД.ММ.ГГГГ, гамбургеры классические (СТМ) в промышленной упаковке со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, кондитерские изделия (торт) от ДД.ММ.ГГГГ), пищевая продукция с нарушением условий хранения (вскрытые соуса в промышленной упаковке «Терияки», «Табаско», «Унаги» хранятся вне холодильного оборудования, осуществляется хранение мясной продукции- «венские» колбаски, сосиски при температуре -18С, изготовителем заявлено от +2 до +5С), забраковано и утилизировано в пищевые отходы 37,0 кг пищевой продукции, что является нарушением п. 2.2, п. 2.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд без наименования (соусы, отварное мясо, язык, отварные морепродукты) для последующей реализации в другие дни, забраковано и утилизировано в пищевые отходы 44,0 кг пищевой продукции, что является нарушением требований п. 3.5.6 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в стационарной холодильной камере осуществляется совместное хранение сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, в сухой кладовой, в зоне для хранения на цокольном этаже предприятия осуществляется совместное хранение пищевой и непищевой продукции, что является нарушением п. 2.9 СанПиН № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не проведена текущая уборка производственного помещения (имеются следы остатков пищи, разводы на полу), что является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, часть производственного и разделочного инвентаря не имеют маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не проводится ежедневый осмотр с ДД.ММ.ГГГГ всех работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, в том числе 20 человек, допущенных до работы и находящихся на смене, при проведении внеплановой выездной проверки ( ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21), что является нарушением п. 2.22 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».;

Законный представитель ООО «ЛОФТ» - генеральный директор ФИО22 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил, направил в суд защитника, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Санкт-Петербурга также извещался о судебном заседании надлежащим образом, в него явился, ходатайств не представил, в связи с чем суд полагает также возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО23 в судебное заседание, просил не назначать юридическому лицу наказание в виде административного приостановлении деятельности, просил назначить наказание в виде штрафа, представил возражения, в которых указал, что не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что применение временного запрета деятельности ООО «ЛОФТ» было вызвано исключительным случаем и необходимо с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, считает, что отсутствует причинно-следственная связь между случаями возможного отравления и деятельностью ООО «ЛОФТ», сослался на то, что ООО «ЛОФТ» предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, большинство из которых уже устранено, о чем представлен ряд документов, в связи с чем риск для жизни и здоровья людей отсутствует. Просил признать в качестве смягчающих обстоятельств признание вины и раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, осуществляющему производству по делу об административном правонарушении, добровольное частичное исполнение предписания об устранении нарушений.

Опрошенная в качестве свидетеля представитель Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО24 в судебном заседании данные, изложенные в процессуальных документах, полностью подтвердила, пояснила, что согласно журналу регистрации инфекционных заболеваний, гражданам, обратившимся в период с ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью, был выставлен диагноз инфекционного заболевания, данные случае регистрировались в специальном порядке, им присваивался эпидемиологический номер, установлено, что все указанные граждане обедали в предприятии общественного питания «Mickey & Monkeys» ДД.ММ.ГГГГ. Также свидетель пояснила, что в отношении ООО «ЛОФТ» проводится санитарно-эпидемиологическое расследование, которое в настоящее время не завершено, в рамках данного расследования обследовался весь персонал заведения, были отобраны пробы сырья и смывы с поверхностей, с рук персонала, в результате исследования которых у 4-х сотрудников установлен стафилококк, в 2-х пробах пищевой продукции обнаружена кишечная палочка, исследования 12 смывов из 20 дали неудовлетворительные результаты, на них обнаружены бактерии группы кишечных палочек. Свидетель пояснила, что в рамках внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в предприятии ООО «ЛОФТ» обнаружен комплекс грубых нарушений, способствующих причинению вреда здоровью и жизни человека, распространению инфекционных заболеваний, в связи с чем было принято решение о временном приостановлении деятельности ООО «ЛОФТ». Относительно доводов защитника об устранении нарушений пояснила, что в настоящее время лишена возможности оценить заявленное устранение и подтвердить данные обстоятельства, при этом в адрес Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу не поступало каких-либо сведений в части устранения Обществом нарушений, представленный защитником ответ на предписание относится к проводимому санитарно-эпидемиологическому расследованию. Свидетель также пояснила, что поскольку установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу причинения вреда здоровью людей, считает, что к юридическому лицу необходимо применить наказание в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Объективную сторону ст. 6.6 КоАП РФ составляет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 указанного Федерального закона.

Как следует из п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов. Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абз. 2, 3 п. 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

2.3. Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

3.5.6. замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

В силу п. 15 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Фактические обстоятельства по делу и вина ООО «ЛОФТ» подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- данными протокола № об административном правонарушении, составленного заместителем начальника Центрального территориального Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО24, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 00 мин. предприятием общественного питания ООО «ЛОФТ» по адресу: <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населания в специально оборудованных местах, а именно:

- в предприятии реализуется готовая пищевая продукция собственного изготовления без маркировки с указанием даты и времени изготовления, наименования (морс, супы, соуса), продукция с истекшим сроком годности (соусы собственного изготовления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, суп от ДД.ММ.ГГГГ, салат («битые огурцы») от ДД.ММ.ГГГГ, гарниры от ДД.ММ.ГГГГ, гамбургеры классические (СТМ) в промышленной упаковке со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, кондитерские изделия (торт) от ДД.ММ.ГГГГ), пищевая продукция с нарушением условий хранения (вскрытые соуса в промышленной упаковке «Терияки», «Табаско», «Унаги» хранятся вне холодильного оборудования, осуществляется хранение мясной продукции - «венские» колбаски, сосиски при температуре -18С, изготовителем заявлено от +2 до +5С), забраковано и утилизировано в пищевые отходы 37,0 кг пищевой продукции;

- осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд без наименования (соусы, отварное мясо, язык, отварные морепродукты) для последующей реализации в другие дни, забраковано и утилизировано в пищевые отходы 44,0 кг пищевой продукции;- в стационарной холодильной камере осуществляется совместное хранение сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, в сухой кладовой, в зоне для хранения на цокольном этаже предприятия осуществляется совместное хранение пищевой и непищевой продукции;

- не проведена текущая уборка производственного помещения (имеются следы остатков пищи, разводы на полу);

- не проводится ежедневый осмотр с ДД.ММ.ГГГГ всех работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, в том числе 20 человек, допущенных до работы и находящихся на смене, при проведении внеплановой выездной проверки (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21).

Указанное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.18, 2.22, 3.2, 3.5.6 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН №Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- требованием заместителя прокурора Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в связи с обращением граждан о возможных нарушениях при оказании услуг общественного питания в ООО «ЛОФТ»;

- решением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЛОФТ», расположенного по адресу: <адрес> принятом в том числе на основании вышеуказанного требования заместителя прокурора Санкт-Петербурга ФИО1;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного заместителем начальника Центрального территориального Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО24, в предприятии ООО «ЛОФТ» по адресу: <адрес> в период с 18 ч. 00 мин. по 20 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были выявлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам проверки, проведенной в период с 18 ч. 00 мин. по 20 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЛОФТ», с материалами фотофиксации, полученными в ходе осмотра предприятия, в котором отражены все нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- журналом регистрации инфекционных заболеваний (ф.60) по фактам обращения в связи ухудшения состояния здоровья после посещения «Mickey & Monkeys», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 в СПб ГБУЗ Городская поликлиника №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 в СПб ГБУЗ Городская поликлиника №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 в Поликлиническое отделение Славянка СПб ГБУЗ Городская поликлиника № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО28 в СПб ГБУЗ Городская поликлиника №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 в ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница», с установлением первичного диагноза гастроэнтерит;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением материалов фотофиксации) о временном приостановлении деятельности ООО «ЛОФТ» на период с 22 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом ввиду того, что выявленные нарушения создают угрозы жизни и здоровью населения, могут вызвать распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;

- уставом общества с ограниченной ответственностью «ЛОФТ» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое помещение <адрес>, принадлежащее на праве собственности ООО «Атлант», передано во временное пользование ООО «ЛОФТ», с актом приема-передачи;

- дополнительным соглашением к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛОФТ» ОГРН №;

- свидетельством о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ юридического лица ООО «ЛОФТ» ОГРН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом общего собрания учредителей ООО «ЛОФТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому полномочия генерального директора ООО «ЛОФТ» ФИО22 были продлены в связи с истечением их срока на 5 лет;

- приказом по кадровому составу ООО «ЛОФТ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому генеральным директором выступает ФИО22, а также на него возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности ООО «ЛОФТ»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой юридическим адресом ООО «ЛОФТ» является: <адрес>, генеральным директором выступает ФИО22

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Центрального территориального Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - заместителем начальника ФИО24 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием защитника ООО «ЛОФТ» ФИО30

При проведении данной внеплановой выездной проверки положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» соблюдены.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, послужило требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Судом установлено, что ООО «ЛОФТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «ЛОФТ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела какие-либо доказательства, подтверждающие отсутствие указанных в протоколе допущенных санитарно-эпидемиологических нарушений, не представлено, равно как и сведений об устранении каких-либо нарушений после их выявления.

Доводы защитника о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суд принимает во внимание, однако это не свидетельствует об отсутствии вины ООО «ЛОФТ» в совершении вменяемого административного правонарушения. При этом, суд лишен возможности оценить заявленное устранение нарушений ввиду того, что не является уполномоченным на то органом. Вместе с тем, как пояснила представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО24, в настоящее время она лишена возможности удостоверить устранение нарушений по представленным защитником документам и фото, какие-либо сведения от ООО «ЛОФТ» по данному факту в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу не поступало, при этом ряд нарушений, об устранении которых представил сведения защитник, не относится к существу рассматриваемого административного правонарушения (п. 9 - п. 12 возражений).

Вопреки доводам защитника, представленными материалами, в частности выпиской из журнала регистрации инфекционных заболеваний, а также пояснениями свидетеля ФИО24, в том числе о порядке регистрации случаев инфекционных заболеваний у обратившихся за медицинской помощью граждан, а также о результатах проведенных исследований в рамках санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «ЛОФТ», установлена причинно-следственная связь между выявленными у посетителей заведения заболеваниями и нарушениями, выявленными по месту осуществления деятельности ООО «ЛОФТ», в связи с чем суд полагает обоснованным применение к ООО «ЛОФТ» такой меры обеспечения как временный запрет деятельности, поскольку это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения представляют существенную и реальную угрозу личности, охраняемым общественным интересам, указанное правонарушение посягает на здоровье населения.

По мнению суда, допущенное ООО «ЛОФТ» административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к возложенным на него публично-правовым обязанностям, а также о безразличном отношении к последствиям его совершения, в связи с чем оснований для признания данного правонарушения малозначительным, у суда не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ранее ООО «ЛОФТ» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Также суд принимает во внимание то, что ООО «ЛОФТ» принимаются попытки к устранению выявленных нарушений, однако ввиду того, что для установления факта устранения нарушений предусмотрен иной порядок, суд не учитывает в качестве смягчающего обстоятельства добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, о чем просит защитник. Также судом учитываются доводы защитника о нечинении препятствий ООО «ЛОФТ» органу, проводящему проверку, и предоставлении всей истребованной органом информации, однако, по мнению суда, это не свидетельствует об активном оказании привлекаемым юридическим лицом содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в связи с чем суд не учитывает данное обстоятельство как смягчающее.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, с целью предупреждения совершения ООО «ЛОФТ» новых административных правонарушений, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ЛОФТ», расположенного по адресу: <адрес> но, учитывая в том числе смягчающее обстоятельство, не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, при этом допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности.

Вместе с тем, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «ЛОФТ» вправе обратиться в порядке, предусмотренном ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛОФТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 80 (восемьдесят) суток, по адресу осуществления деятельности: <адрес>, предприятие общественного питания «Mickey & Monkeys».

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «ЛОФТ» - с 22 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления поручить УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга со дня получения его копии.

Судья