Дело № 2а-1965/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-001477-24)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 4 мая 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Юмановой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, в котором с учетом заявленного отказа от административного иска в части, просил признать информацию, размещенной на интернет-страницах: https://minsk.kazpharma.kz, IPадрес:185.98.5.102, https://bishkek.kazpharma.kz, IPадрес: 185.98.5.102 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлены факты размещения в сети «Интернет» на указанных сайтах информации о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, в том числе произведенные за пределами Российской Федерации.

Распространяемая через сайты информация причиняет вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку побуждает подростков к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, так как дает возможность подросткам совершить противоправные действия по приобретению вышеуказанных препаратов, что повлечет привлечение их к установленной законом ответственности; оправдывает такое противоправное поведение как приобретение указанных веществ. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан, наносит вред нравственности граждан.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. От заинтересованного лица Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл возражения не поступили.

Сведения об административном ответчике, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (ч.1 ст.265.3 КАС РФ), в материалах административного дела отсутствуют.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Федеральным законом от 30 марта 1995 г. N 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22 декабря 1992 г.

Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ч.1 ст. 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза прибывшие на таможенную территорию Союза товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанного списка, оксандролон, станозолол, болденон, тренболон отнесены к сильнодействующим веществам.

Кроме того, статьей 230.1 УК РФ предусмотрена ответственность за склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Согласно части 2 названной статьи перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей настоящей статьи и статьи 230.2 настоящего Кодекса утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2017 г. N 339 утвержден перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. В данный перечень внесены оксандролон, станозолол, болденон, тренболон.

Также статьей 6.18 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним к которым отнесены как использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, так и распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры такой запрещенной субстанции.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. N 52"О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров" допингом в спорте признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (часть 1 статьи 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Приказом Минспорта России от 15 ноября 2021г. N 893 "Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте" оксандролон, станозолол, болденон, тренболон отнесены к запрещенным субстанциям.

Информация, размещенная на интернет-страницах: https://minsk.kazpharma.kz, IPадрес:185.98.5.102, https://bishkek.kazpharma.kz, IPадрес: 185.98.5.102 о возможности приобретения указанных веществ ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Из акта осмотра интернет-ресурсов от 06 марта 2023 года следует, что вход на указанные интернет-ресурсы является свободным, предварительной регистрации и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с п.3 и п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в инфомационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационой сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также – сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе – решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки указанные сайты действуют и не внесены в Единый реестр в результате чего, запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация о продаже указанных субстанций распространяется на сайтах с нарушением требований законодательства.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 г., в отношении видов информации, указанных в п.1 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет»информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федераций запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

С учетом указанного, суд считает необходимым удовлетворить административный иск Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащем анаболитические препараты, а также приобретение оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, в том числе, произведенных за пределами Российской Федерации, размещенной на интернет-страницах https://minsk.kazpharma.kz, IP адрес:185.98.5.102, https://bishkek.kazpharma.kz, IP адрес: 185.98.5.102 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Т

Судья Е.В. Юманова