Дело № 2а-3526/2025
(43RS0001-01-2025-004614-17)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 17 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,
при секретаре Дяченко А.Д.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3526/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, врачу-терапевту ФИО2 о признании незаконным действий и решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконными действий и решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что Призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г. Кирова принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки в войска. Считает, что у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачам-специалистам на состояние своего здоровья, однако данные жалобы не были приняты во внимание, на дополнительное обследование не направлен. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, признать незаконными действия врачей-специалистов и членов призывной комиссии.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», врач-терапевт ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 подтвердил изложенное в исковом заявлении, поддержал исковые требования.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата Ленинского и Нововятского района г. Кирова по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Ранее пояснила, что категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного медицинского обследования, жалобы призывника зафиксированы, необходимые обследования в личном деле имеются. Оснований для освобождения от призыва не установлено, просит в иске отказать.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Административный ответчик врач-терапевт ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (статья 5.1, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г.Кирова.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 апреля по 15 июля 2025 г. осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.
В рамках весеннего призыва 2025 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.
По результатам медицинского освидетельствования от {Дата изъята}, {Дата изъята} ФИО1 признан годным к военной службе по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. - 3.
Согласно листам медицинского освидетельствования врачами-специалистами от {Дата изъята}, {Дата изъята} установлены диагнозы:
{ ... }
{ ... }
{ ... }
{ ... }
Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части войск специальной связи.
Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.
Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинских освидетельствований, комиссией учитывались жалобы призывника. По результатам обследования врачами-специалистами ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, пп. -3.
Наличие заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным Приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.01.2001 №1, определен Перечень основных заболеваний для определения группы состояния здоровья военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, который должен учитываться в практической работе.
При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывника ФИО1 у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.
Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО1
Доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности «Б», свидетельствующие о нарушении его прав, административным истцом не были представлены и на момент рассмотрения дела судом не установлены.
В статье 43 Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (в редакции действующей на момент освидетельствования), содержащаяся в подразделе 9 «Болезни системы кровообращения» в качестве основания для определения годности к военной службе названа гипертоническая болезнь в зависимости от степени нарушения функций «органов-мишеней»: значительные нарушения (пункт «а»), умеренные (пункт «б»), незначительные и без нарушений (пункт «в»).
Согласно абзацу шестому примечания к указанной статье к пункту «в» относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений «органов-мишеней» отсутствуют.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено не только обследованием в стационарных условиях, но и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (абзац девятый примечания).
Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу положений подпункта 1 пункта 12 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2022 года №168н (далее - Порядок), медицинский работник при проведении диспансерного наблюдения устанавливает группу диспансерного наблюдения.
В пункте 13 Порядка установлено, что диспансерный прием (осмотр, консультация) медицинским работником, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, включает:
1) оценку состояния лица, сбор жалоб и анамнеза, физикальное исследование, назначение и оценку лабораторных и инструментальных исследований;
2) установление или уточнение диагноза заболевания (состояния);
3) оценку приверженности лечению и эффективности ранее назначенного лечения, достижения целевых значений показателей состояния здоровья, необходимую коррекцию проводимого лечения, а также повышение мотивации пациента к лечению;
4) проведение краткого профилактического консультирования и разъяснение лицу с высоким риском развития угрожающего жизни заболевания или состояния (группы заболеваний или состояний) или их осложнения, а также лицам, совместно с ним проживающим, правил действий при их развитии и необходимости своевременного вызова скорой медицинской помощи;
5) назначение по медицинским показаниям дополнительных профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, в том числе направление пациента в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на санаторно-курортное лечение, в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья для проведения углубленного профилактического консультирования (индивидуального или группового).
Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму №03 О/у «Контрольная карта диспансерного наблюдения» (пункт 14 Порядка).
Вместе с тем, судом не установлено проведение диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления, необходимые для подтверждения наличия (отсутствия) гипертонической болезни у административного истца, в связи с чем доводы административного истца о наличии у него заболевания препятствующего прохождению службы объективно ничем не подтверждены.
От назначения по делу военно-врачебной экспертизы административный истец отказался.
Каких-либо доказательств, подтверждающих, что врачом – терапевтов ФИО2, а также призывной комиссией были проигнорированы жалобы ФИО4 на состояние здоровья, а также того, что ему незаконно не было выдано направление на дополнительное обследование, административным истцом в нарушение положений статьи 62 КАС РФ суду не представлено.
Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункта 14 Положения).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова на основании компетентных заключений военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, приняты компетентным органом, с учетом предоставленных полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у ФИО1 не установила.
Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.
Оспариваемое заявителем решение призывной комиссии, будучи направленное на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, врачу-терапевту ФИО2 о признании незаконным действий и решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Ершова
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.