Решение по делу № 2А-6917/2023 от 03.11.2023 | Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-6917/2023

УИД 29RS0023-01-2023-006806-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием прокурора Дурнопьяна К.Р.,

представителя административного истца ФИО7,

административного ответчика Мардояна ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина ФИО10 Мардояна ФИО11 в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина <адрес> Мардояна ФИО12 в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что гражданин <адрес> Мардоян ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, осуждён приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11.09.2020 за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161, частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации далее - УК РФ) к 03 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением ФСИН России от 22.03.2021 № 1844-рн, на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пребывание (проживание) в Российской Федерации Мардояна ФИО15 признано нежелательным.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Мардояна ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации за № 35.

ДД.ММ.ГГГГ Мардоян ФИО17 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, решением УМВД России по Архангельской области помещен на срок до 48 часов в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы Мардоян ФИО18 не имеет.

В целях исполнения решения о депортации Мардояна ФИО20 административный истец просит суд поместить иностранного гражданина <адрес> в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 180 суток.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО21 действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал. В материалах дела о депортации Мардояна ФИО22 имеется копия паспорта гражданина <адрес>, что подтверждает его принадлежность к гражданству <адрес>. На сегодняшний день действующих документов не имеет. <адрес> был направлен запрос об оформлении свидетельства на возвращения в <адрес>, на сегодняшний день ответ их Генерального консульства в адрес УМВД не поступил.

Пояснил, что на территории Архангельской области отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, поскольку единственный спецприёмник, находящийся в г. Архангельске, сгорел примерно в 2014-2015 годах. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации административного ответчика условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан. Обратил внимание, что на основании приказа УМВД России по Архангельской области от 20.04.2020 № 258 организовано в период с 20.04.2020 до особого распоряжения приём и размещение в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации.

С учетом того, что свидетельство на возвращение административного ответчика на Родину уже готово, просит поместить Мардояна ФИО23 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, на срок до 60 суток.

Административный ответчик Мардоян ФИО24 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился в полном объеме. Пояснил, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Подтвердил, что является гражданином республики Армения, на территории которой имеет жилое помещение для проживания. В г. <адрес> у него проживает гражданская жена и дети, отцом которых он официально не признан.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Мардоян ФИО25 является гражданином <адрес>, имеет паспорт.

Ломоносовским районным судом г. Архангельска административный ответчик осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам и 10 месяцам лишения свободы.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Мардояна ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Архангельской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации за № 35.

02.11.2023 Мардоян ФИО28 освободился из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы Мардоян ФИО29 не имеет.

Указанные распоряжение от 22.03.2021 и решение о депортации от 31.10.2023 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

02.11.2023 Мардоян ФИО30 решением УМВД России по Архангельской области помещен на срок до 48 часов в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску.

В целях исполнения решения о депортации Мардояна ФИО31 административный истец просит суд поместить гражданина <адрес> в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 60 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении Мардояна ФИО32 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого лица за пределы Российской Федерации.

Применение этой меры к Мардояну ФИО33 в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что на территории Архангельской области на момент рассмотрения указанного административного дела отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, суд полагает, что предлагаемое для помещения административного ответчика учреждение соответствует требованиям, предъявляемым к указанным специальным учреждениям.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, в целях исполнения решения о депортации Мардояна ФИО34 условия его нахождения в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Учитывая, что в целях завершения процедуры депортации, связанной отправлением Мардояна ФИО36 в <адрес>, получением из консульства свидетельства о возвращении на Родину, приобретением билетов, доставлением его в аэропорт, согласно пояснениям представителя административного истца с учётом всех форс-мажорных обстоятельств, необходимо 60 суток, суд приходит к выводу о необходимости установления срока помещения Мардояна ФИО35 в специальное учреждение на 60 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина <адрес> Мардояна ФИО37 в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> Мардояна ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 31 октября 2023 года, в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года.