Дело №12-539/2023
78RS0005-01-2023-006109-39
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург 02 августа 2023 года
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал 106),
в отсутствие ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 16.05.2023, согласно которому
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника 15 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 16.05.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события (состава) правонарушения и недоказанности обстоятельств, ссылаясь на то, что в материалах об административном правонарушении отсутствует заключение экспертизы, подтверждающей состояние алкогольного опьянения; записи с видеокамер; отсутствуют признаки моральной низости и признаки общественной опасности любого рода (направленная агрессия, неопрятный вид). Также указывает, что распития любого рода алкоголя на месте задержания не происходило.
В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении жалобы, не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайство об отложении оставлено без удовлетворения на основании определения суда.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО2, суд учитывает, что заявитель не представил сведения о невозможности явки в суд в назначенное время, при этом неоднократно являлся в суд в день судебного заседания до его проведения, лично представляя ходатайства об отложении рассмотрения дела; каких-либо документов, подтверждающих уважительность неявки, в том числе медицинских документов, не представил, а потому суд расценивает действия ФИО2 как злоупотребление предоставленным правом, препятствующим рассмотрению жалобы в разумные сроки, в связи с чем полагает возможным рассмотреть материал в отсутствие подателя жалобы.
Изучив материалы по делу об административном правонарушении в полном объеме, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 20.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.
Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (ст.24.1 указанного Кодекса).
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ подлежат установлению наличие события административного правонарушения, лицо, находящееся в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 16.05.2023 в 18 часов 50 минут находился в общественном месте во дворе дома <адрес> в Санкт-Петербурге, имея неопрятный внешний вид, признаки опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивую походку), чем мог причинить вред себе и окружающим.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 16.05.2023 начальником № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга в отношении ФИО2 постановления о привлечении его к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.
В силу требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле юридически значимым обстоятельством является установление факта состояния опьянения.
Статьей 27.12.1 КоАП РФ предусмотрено направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Пунктом 14 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.
Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.
Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года №933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее - Порядок №933н).
В силу п.п.2 п.5 Порядка №933н медицинское освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО2 и о доказанности у него состояния опьянения.
Указание должностным лицом в рапорте и протоколе на то, что ФИО2 шёл, шатаясь из стороны в сторону, имел характерный запах изо рта, грязную (неопрятную) одежду, не подтверждает факт нахождения ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения.
Как указано выше, по делам данной категории необходимо установить и соотнести факт нахождения лица в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и факт реальной общественной опасности действий данного лица (возможности причинения вреда себе и окружающим), что связано, в том числе с выяснением вопроса о виде опьянения и количественном значении содержания алкоголя в организме.
Результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, ФИО2 от прохождения медицинского освидетельствования отказался, не был доставлен на медицинское освидетельствование в соответствующую медицинскую организацию для определения наличия в организме алкоголя, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, подтверждающий, что названное лицо находилось в общественном месте в состоянии опьянения, в материалах дела отсутствует.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающих на совершение ФИО2 каких-либо действий, входящих в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, допустимые и достаточные доказательства события административного правонарушения отсутствуют.
Изложенное выше в совокупности свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесен обжалуемый акт по настоящему делу об административном правонарушении, и с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о виновности ФИО2 в совершении вмененного ему административного правонарушения, а потому состоявшееся решение подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от 16.05.2023 начальника 15 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО3 о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ст.20.21 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу ФИО2 - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья Л.Ш. Андреева