Решение по делу № 2А-853/2022 от 14.07.2023 - о помещении иностранного гражданина Талыби Мобил Ашрафоглы, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Административное дело №2а-853/2022

УИД №48RS0004-01-2023-001084-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина Талыби Мобил Ашрафоглы, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <...>, на 90 суток с момента вынесения решения, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что гражданин Республики <данные изъяты> Талыби М.А. оглыосужден к наказанию к 9 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 14.07.2023 года в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

17.04.2023 года в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп.3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, УФСИН России по Липецкой области вынесено решение о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ № <данные изъяты>.

14.07.2023 года УМВД России по Липецкой области по основаниям, предусмотренным ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Административный истец просит поместить административного ответчика Талыби М.А. оглыв Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы (паспорт), необходимые для пересечения границы Российской Федерации.Для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в РФ оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>. По сложившейся практике взаимодействия сотрудников ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области и консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> РФ оформление выездных документов занимает от 60 до 90 суток.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в суде просил удовлетворить заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на наличие гражданства какого-либо государства. Пояснил суду, что родился вг.<данные изъяты> <данные изъяты>,<данные изъяты> по национальности,проживал вг.<данные изъяты>, в Республике <данные изъяты>, где живут его дети и брат, документов никаких не имеет, с 1988 г. находится в РФ, неоднократно судим, имел только свидетельство о рождении, которое потерял, обучался в школе в <данные изъяты> до 1988.

Выслушав стороны, прокурора Голобородько А.А., полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пункт 9 ст. 31ункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что административный ответчик Талыби М.А. оглыне имеет гражданства какого-либо государства, что он не оспаривал в суде, и подтверждается, приговором мирового судьи судебного участка №26 Октябрьского судебного района г.Липецка от 14.11.2022года, распоряжением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области от 25.11.2022 года об исполнении вступившего в законную силу приговора от 14.10.2022 года,ответами компетентных органов Республик <данные изъяты>.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 17.04.2023 года № <данные изъяты> о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина сроком на 3 (три) года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

14.07.2023 года УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

14.07.2023 года УМВД России по Липецкой области в отношении иностранного гражданина вынесено решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Вышеуказанные решение и распоряжение не отменены.

Таким образом, ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Из ответа на запрос УМВД России по Липецкой области 22.04.2021 года Посольство <данные изъяты> в РФ сообщило о том, что Консульским отделом Посольства был направлен запрос в компетентные органы <данные изъяты> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. Согласно полученному сообщению принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> не подтвердилось.

Из ответа на запрос УМВД России по Липецкой области Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> от 09.06.2022 года следует, что принадлежность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., к гражданству Республики <данные изъяты> так же не подтвердилось.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Поскольку суду не представлены сведения о принадлежности административного ответчика Талыби М.А. оглыо принадлежности административного ответчика к гражданству какого-либо государства, суд с учетом изложенного приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления о помещении административного ответчика ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецкурасположенный по адресу: <...>, на 90 суток с момента вынесения решения, обращении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Липецкой области о помещении ФИО1,<данные изъяты> года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>,подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку расположенный по адресу: <...>, на 90 суток с момента вынесения решения, обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме- 14.07.2023 года.

Судья В.В. Старкова