№
УИД: 30RS0№-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия ответчика незаконным, признании права на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия ответчика незаконным, признании права на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, обязании совершить действия, указав, что он является участником работ по ликвидации в 1987 году последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Им были представлены ответчику удостоверение Ленинского райвоенкомата серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение администрации <адрес> серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие его статус. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой разъяснить виды получаемых выплат. Как следует из письма Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, ему с ДД.ММ.ГГГГ по сведениям региональной базы данных была установлена страховая пенсия по старости. Кроме того, он является также получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 86-87г.г.», получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров участникам ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы (компенсация). Ответчик разъяснил, что общая сумма выплат, осуществляемых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23911,38 рублей (пенсия – 19224,58 рублей, ЕДВ-3802,78 рублей, компенсация – 884,02 рублей). ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику за разъяснением причин неустановления ему пенсии по государственному пенсионному обеспечению ранее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он имел право на получение пенсии с момента достижения возраста 50 лет. В повторном разъяснении (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №ТП-56-11/145л) ответчик сослался на заявительный характер установления спорной пенсии. Поскольку информации о праве на назначение страховой пенсии по старости досрочно от органов пенсионного обеспечения не получал, не был осведомлен о своем праве на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, что привело к несвоевременному обращению с заявлением о назначении страховой пенсии, просил суд признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выраженное в не информировании ФИО1 о его праве на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере на иждивенца незаконным, признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере на иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению в повышенном размере на иждивенца и выплатить ему неполученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем истец уточнил заявленные требования, просил суд признать бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выраженное в не информировании ФИО1 о его праве на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению незаконным, признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению и выплатить ему неполученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представители третьих лиц ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений не представили.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе путем размещения информации на сайте Кировского районного суда <адрес>, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы): пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
Действующим на период возникновения спорных правоотношений Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, №-I, предусматривалась обязанность ПФР проведения разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросу пенсионного обеспечения, гражданин имеет право на получение информации о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является участником работ по ликвидации в 1987 году последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 86-87г.г.», получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров участникам ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы (компенсация).
ФИО1 были представлены ответчику удостоверение Ленинского райвоенкомата серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение администрации <адрес> серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие его статус.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с просьбой разъяснить виды получаемых выплат.
Как следует из письма Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №ТП-56-11/12063л, ему с ДД.ММ.ГГГГ по сведениям региональной базы данных установлена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Также разъяснено, что общая сумма выплат, осуществляемых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23911,38 рублей (пенсия – 19224,58 рублей, ЕДВ-3802,78 рублей, компенсация – 884,02 рублей).
На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ТП-56-11/145л ответчик сослался на заявительный характер установления спорной пенсии.
Из пенсионного (выплатного) дела ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелись сведения об истце, как об участнике ликвидации в 1987 году последствий Чернобыльской катастрофы, включая свидетельства участника ликвидации, военный билет, вынесенные Управлением ПФР в <адрес> и Управлением ПФР в <адрес> решения о назначении истцу ЕДВ и НСУ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 части первой статьи 30 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, перечисленным в пункте 3 части первой статьи 13, пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста на 10 лет при условии, что они принимали участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах.
Судом установлено, что несмотря на неоднократные обращения истца ФИО1 (решения, имеющиеся в материалах пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также из пояснений самого истца об устных обращениях, данных ими в ходе судебного заседания), ему не были разъяснены права, сроки и порядок обращения за установлением ему пенсии по государственному пенсионному обеспечению при достижении возраста 50 лет, необходимости подачи специального заявления.
Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении возложенных на него обязанностей по информированию, привело к подаче истцом заявления лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку само по себе то обстоятельство, что обращения истца не были облечены в письменную форму, при том, что именно пенсионный орган должен разъяснять необходимость оформления факта обращения по вопросу назначения пенсии в письменном виде, не может нарушать право ФИО1 на пенсию, при этом судом установлено, что ФИО1 не было разъяснено право на получение указанной пенсии, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца в части признания незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выраженное в не информировании ФИО1 о его праве на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, признании за истцом права на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Установив из представленных суду доказательств, что ФИО1 имел право на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, однако пенсионным органом ему не было разъяснено право на получение такого пенсионного обеспечения и необходимости подачи заявления в пенсионный орган, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований истца и назначении ему страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению с момента возникновения такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и выплате неполученной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с положениями ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионного обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Доводы ответчика, что у истца отсутствует право на назначение спорной страховой пенсии ввиду заявительного характера на получение пенсионного обеспечения, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не опровергнут факт не разъяснения им информации о праве истца на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению при его обращениях и необходимости подачи соответствующего заявления.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Представителем ответчика в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемых действий (бездействий).
Принимая во внимание, что права ФИО1 на пенсионное обеспечение не должны ущемляться, что согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, позицией Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия ответчика незаконным, признании права на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, обязании совершить действия удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выраженное в не информировании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> о его праве на получение страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению незаконным.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> право на установление ему страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> страховую пенсию по государственному пенсионному обеспечению и выплатить ему неполученную сумму пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кировский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Мусагалиева