Решение по делу № 2-181/2025 от 12.05.2025

Дело № 2-181/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 мая 2025 года г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре судебного заседания Козловой Г.А.

с участием прокурора Кузнецова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Котовский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Котовский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено следующее.

13 января 2025 между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 342-2025/сх в соответствии с которым последнему передается в аренду на срок с 26 января 2025 по 25 января 2028 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 196 213 кв.м., находящийся <адрес> с разрешенным использованием - сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.

Предоставление земельного участка, площадью 196 213 кв. м или 19,6 Га с кадастровым номером № в аренду является незаконным, поскольку ФИО1, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок ввиду превышения максимального размера предоставления земельного участка, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Более того, предоставленный земельный участок значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В связи с указанными обстоятельствами договор аренды земельного участка № 342-2025/сх от 13 января 2025, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 на срок с 26.01.2025 по 25.01.2028 является недействительным и противоречит установленным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования.

Просит признать недействительным договор аренды земельного участка №342-2025/сх от 13 января 2025, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, а именно, прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 196 213 кв. м., находящийся <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 196 213 кв. м., находящийся <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик администрация Котовского муниципального района в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

От третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 04.04.2003 года № 112 «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - 2,5 Га, в том числе в границах населённого пункта - 0,5 Га.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 пункта 2 статьи 39.6пп. 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам проведенной прокуратурой Котовского района Волгоградской области проверки установлено, что 13 января 2025 между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 342-2025/сх в соответствии с которым последнему передается в аренду на срок с 26 января 2025 по 25 января 2028 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 196 213 кв.м. пастбищ, находящийся <адрес> с разрешенным использованием: сельскохозяйственное использование (сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных).

На момент предоставления ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 196 213 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования сенокошение и выпас скота» в Волгоградской области максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен положениями статьи 1 Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области», согласно которой максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства - 2,5 га.

Площадь предоставленного в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства и установленный Законом Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от 13 января 2025 № 342-2025/сх заключен администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО3 с нарушением требований Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Закона Волгоградской области от 17.11.2004 № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области», а также противоречит установленным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям добросовестности, разумности и справедливости ввиду явной несоразмерности площади предоставленного земельного участка целям его использования.

Суд, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № 342-2025/сх от 13.01.2025, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 необходимо признать недействительным.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования прокурора Котовского района Волгоградской области удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Котовский муниципальный район и неопределенного круга лиц к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка №342-2025/сх от 13 января 2025, заключенный между администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 г.